金融房地產(chǎn)業(yè)遇梗阻 "十二五"營改增恐難全面收官

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，作為稅制改革重要內(nèi)容，十二五期間“營改增”全面收官的計(jì)劃可能打折扣。在尚未改征增值稅的三大行業(yè)中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的“營改增”落地遭遇諸多困難。

　　按照財(cái)政部對(duì)“營改增”最初的進(jìn)度安排，年內(nèi)“營改增”將迎來收官之戰(zhàn)。8月28日財(cái)政部部長樓繼偉談“營改增”時(shí)表述發(fā)生變化，讓外界捕捉到改革進(jìn)程或有變化的信號(hào)。樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議做今年以來預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，對(duì)“營改增”中建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)的推進(jìn)工作用了“適時(shí)”來表述，而此前的表述是“今年將力爭全面完成營改增”。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“到年底之前全面完成‘營改增’可能要打折扣。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的‘營改增’可能推后，推到什么時(shí)候還難以說清。”

　　高培勇表示，“目前稅收制度改革中，動(dòng)靜最大的還是‘營改增’。間接稅方面，消費(fèi)稅還在探索階段，資源稅、環(huán)保稅也沒有較大動(dòng)作；直接稅方面，包括房地產(chǎn)稅等都在積極謀劃，但近期出臺(tái)的可能性極小。”

　　我國稅制改革的基本行動(dòng)路線就是減間接稅、增直接稅，通過一減一增達(dá)到中國稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。然而，現(xiàn)在連稅制改革的排頭兵“營改增”也遇到梗阻難以按期完成改革目標(biāo)。因此高培勇認(rèn)為，“稅制改革現(xiàn)在面臨著卡脖子工程的現(xiàn)象。”

　　“前期，我們通過多個(gè)行業(yè)‘營改增’把間接稅減下來了，但是直接稅的相應(yīng)增加遇到了障礙，它轉(zhuǎn)過頭來會(huì)對(duì)‘營改增’形成制約，只減不增，沒有達(dá)到稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”高培勇說。

　　也有接受采訪的專家認(rèn)為，“營改增”之所以可能無法按期落地，除了因?yàn)榻鹑跇I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的特殊性、復(fù)雜性之外，一個(gè)重要原因是“營改增”的大規(guī)模減稅效應(yīng)令收支矛盾加劇的財(cái)政雪上加霜。