2016年，建甌市積極貫徹落實中央、省、南平市禁毒工作會議精神，深化開展“六個專項治理”工作，嚴(yán)格按照各級禁毒委的部署和要求，積極履行禁毒職能，采取“三強化三推進(jìn)”舉措，扎實開展“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平3號”等專項行動，嚴(yán)厲打擊整治轄區(qū)涉毒問題，取得了較好成效。1-8月，共偵破各類涉毒刑事案件40起，同比上升34.14%；抓獲涉毒犯罪嫌疑人72人，同比上升139.6%；查處吸毒人員455人次，同比上升76.9%，其中：強戒61人，社區(qū)戒毒96人，社區(qū)康復(fù)14人；繳獲毒品15.863千克，占同期南平地區(qū)總繳毒量的93.7%；繳獲制毒物品731千克，占同期南平地區(qū)總繳制毒物品量的100%。截止8月底，在“颶風(fēng)肅毒”和“平安南平”3號專項行動期間，共偵破刑事案件32起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人61人，百警抓獲數(shù)占比在全省25個重點縣市中排名第一、百警抓獲率全區(qū)排名第1；查處吸毒人員295人，百警查處率全區(qū)排名第1；繳獲毒品7.487千克，占同期地區(qū)總繳毒量的52.9%。截止8月底，我市在全省25個重點關(guān)注縣區(qū)中，抓獲刑事案件嫌疑人百警率占比152.5%，排名第1；查處吸毒人員百警率占比78.67%，排名第10。
一、強化保障機制，推進(jìn)禁毒工作
一是強化基礎(chǔ)保障。建甌市委、市政府高度重視禁毒工作，將禁毒工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓禁毒工作，做到禁毒工作有高度、有力度。成立了由市長擔(dān)任主任的禁毒委員會，制定下發(fā)了《建甌市委、人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強禁毒工作的實施意見》、《建甌市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作實施意見》等相關(guān)的規(guī)范性工作文件。市政府多次組織召開辦公會議聽取禁毒工作匯報，及時研究解決禁毒工作人、財、物等方面的保障問題，并建立了經(jīng)費增長保障機制和管理監(jiān)督制度。2016年我市預(yù)算投入禁毒工作經(jīng)費65萬元，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也撥出專項資金開展禁毒工作。
二是強化隊伍建設(shè)。在禁毒大隊原有6名警力的基礎(chǔ)上，新調(diào)入5名業(yè)務(wù)強的民警，并計劃在年底前配齊13名禁毒民警。“颶風(fēng)肅毒”會戰(zhàn)行動期間，進(jìn)一步增撥10萬元禁毒專案經(jīng)費、30萬元群眾舉報獎勵資金，并配齊查緝辦案裝備，使禁毒專業(yè)隊伍的打擊效能得到大幅度提升。同時，按要求設(shè)立市禁毒辦，目前市禁毒辦由市政府辦副主任擔(dān)任禁毒辦主任，另配齊配強了2名專職人員和1名文職人員，市禁毒辦與禁毒大隊分設(shè)辦公，工作職能相對獨立，相互之間強化協(xié)作配合。市、鄉(xiāng)兩級均成立了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，充分整合社區(qū)工作人員、派出所社區(qū)民警、村居綜治協(xié)管員等力量，對全市吸毒人員開展全面摸底調(diào)查，對社區(qū)戒毒、康復(fù)人員進(jìn)行登記建檔，確保全市戒毒人員“有人管、管得住、管得好”。目前，共設(shè)立4個集中管理工作站，共同管控全市范圍內(nèi)的戒毒、康復(fù)人員。
三是強化工作部署。今年來，我市多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會議等重要會議傳達(dá)中央、省、南平市禁毒工作決策部署，研判全市毒情形勢，研究推進(jìn)禁毒工作；市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)禁毒工作，多次在全市大會上強調(diào)部署禁毒工作。市公安局把禁毒工作列入全年黨委工作議事日程，多次召開會議研究部署禁毒工作。市委常委、政法委書記黃春，市委常委、公安局長吳世平多次帶隊到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研督導(dǎo)禁毒工作。市禁毒辦每季度召開一次禁毒辦主任會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議，傳達(dá)精神，部署工作，交流做法。通過層層傳達(dá)貫徹部署，為推進(jìn)我市禁毒工作深入開展打下了堅實基礎(chǔ)。
二、強化打防機制，推進(jìn)專項整治
一是強化從嚴(yán)打擊。根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，全面開展“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平”3號等系列掃除毒禍專項行動，采取集中專項行動和日常偵查破案相結(jié)合的方法，對吸毒販毒活動多發(fā)的娛樂場所、KTV、網(wǎng)吧、賓館酒店進(jìn)行不定期常態(tài)化巡查管控，“平安南平”3號行動以來，進(jìn)一步加大對轄區(qū)邊遠(yuǎn)的山場、林場、廢棄廠礦等高危部位的清查管控，全力遏制制販毒等違法犯罪活動蔓延。今年來，共組織場所業(yè)主會議6次，組織突擊清查場所大型行動13次，共出動警力800余人次。破獲“雷某德等人販賣毒品案”、“范某煥等人運輸、販賣毒品案”、“江某等人制造、販賣毒品案”等一系列繳獲毒品、毒資數(shù)量巨大的省督涉毒案件。9月10日晚，我市公安局在全市組織開展統(tǒng)一清查行動，在甌寧街道轄區(qū)一出租民宅內(nèi)查獲一疑似制造冰毒場所，當(dāng)場查獲制毒用的各種器皿、電子秤、甩干機等工具若干，以及三氯氰氨、苯、硫酸等制毒化學(xué)用品原料若干。
二是強化戒治管控。為有效幫助吸毒成癮人員戒除毒癮、回歸社會，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，建甌市委、市政府大力推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作深入開展，市財政將25萬元社區(qū)戒毒（康復(fù)）經(jīng)費列入財政保障，設(shè)立甌寧、芝山、東游、徐墩4個社區(qū)戒毒康復(fù)集中管理工作站，配備社工14名，增招專職社工4名，對全市社區(qū)戒毒、康復(fù)人員進(jìn)行登記建檔，實行無疏漏動態(tài)管控。目前全市應(yīng)執(zhí)行社區(qū)戒毒人數(shù)為191人，實際管控150人，管控執(zhí)行率為78.54%；應(yīng)執(zhí)行社區(qū)康復(fù)人數(shù)為51人，實際管控46人，管控執(zhí)行率為90.19%。
三是強化督導(dǎo)聯(lián)動。在全市層面，市委、市政府督查室、市效能辦把重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的禁毒工作列入定期督查范圍，政法委、綜治辦把此項工作列入全年綜治責(zé)任狀，綜治辦、文明辦將禁毒工作列為2016年度平安建設(shè)、文明建設(shè)的考評項目，年初禁毒委和各成員單位簽訂了禁毒工作責(zé)任狀，政府各牽頭職能部門通過半年督查、年終檢查，對于工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入單列管理，視情采取通報、約談、掛牌、問責(zé)等方式督導(dǎo)，問題嚴(yán)重的予以綜治“一票否決”，督促強化整治措施，有力督促了全市各級各部門認(rèn)真落實各項禁毒工作。市綜治辦在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理；市禁毒辦健全了公、檢、法毒品案件辦理聯(lián)席會議制度，完善了市場監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門對易制毒化學(xué)品的聯(lián)合管理機制；推動公安、市場監(jiān)督、文化部門對公眾娛樂場所暗訪機制常態(tài)化，全市禁毒工作“一盤棋”整體合力有效形成。在主管部門層面，市公安局黨委研究通過了系列獎優(yōu)罰劣舉措，實行任務(wù)完成情況每周一通報、半月一點評、每月一小結(jié)，工作完成好的派出所增加案件經(jīng)費獎勵、后進(jìn)派出所到市局表態(tài)發(fā)言、落實“三項制度”等，并與年終評先評優(yōu)掛鉤，有效調(diào)動了各警種、各部門主動開展禁毒工作的積極性，形成了全警參戰(zhàn)、全員禁毒的大格局。今年來，市公安局先后召開局黨委會議、局長辦公會議、科所隊長會議15次，對全年禁毒工作以及“颶風(fēng)肅毒”、“平安南平3號行動”進(jìn)行部署、點評和推進(jìn)；對禁毒工作后進(jìn)的派出所所長開展“三項制度”問責(zé)2人次。
三、強化聯(lián)動機制，推進(jìn)宣傳教育。
全市各部門聯(lián)動協(xié)作，開展多層次、多方位、多樣化的禁毒宣傳活動，形成聲勢浩大的宣傳攻勢。今年來，共走訪各類場所800余處，懸掛禁毒宣傳橫幅36條，張貼禁毒宣傳標(biāo)語1800余份，接受宣傳教育30000余人次。
一是突出主題宣傳。市禁毒辦、公安局禁毒大隊、婦聯(lián)、團(tuán)市委、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等互動聯(lián)動，以青少年和防范合成毒品危害為重點，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，積極組織實施青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程以及“五個一”活動。市禁毒委、教育局聯(lián)合在建甌市閩源文化廣場青少年活動中心建設(shè)毒品預(yù)防教育實踐基地。
二是突出重點宣傳。全市各職能部門先后深入各中小學(xué)校開展“禁毒知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動，通過“小手拉大手”進(jìn)而輻射到鄉(xiāng)村家庭，形成了“珍愛生命，拒絕毒品”的濃厚社會氛圍，我市實現(xiàn)了全市普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校毒品預(yù)防教育全覆蓋，起到了很好的宣傳效果。市禁毒委聯(lián)合市教育局評定建甌市第一中學(xué)為“市級禁毒教育示范學(xué)校”并于5月4日正式掛牌。“平安南平”3號行動開展以來，進(jìn)一步立足吸販毒違法犯罪、涉麻制毒的預(yù)防、教育、宣傳和摸排堵源，各派出所在轄區(qū)組織鎮(zhèn)村組、街村居干部召開會議，觀看涉麻制毒窩點識別發(fā)現(xiàn)視頻，在轄區(qū)張貼海報、公告，發(fā)放宣傳資料，并深入走訪轄區(qū)山林承包者、林業(yè)工作人員、狩獵隊員、電站工作人員等與山林生產(chǎn)生活較密切的群體，實行有獎舉報，積極發(fā)動群眾積極參與提供有關(guān)涉麻制毒線索。目前，共兌現(xiàn)有獎舉報24起24人次，兌現(xiàn)獎勵金額共計3.3萬元，通過舉報抓獲涉毒犯罪嫌疑人12名。
三是突出常態(tài)宣傳。充分發(fā)揮轄區(qū)電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、墻報、LED屏幕、微信、微博等傳統(tǒng)和新興宣傳媒介作用，推進(jìn)禁毒宣傳的常態(tài)化。市委黨校把毒品預(yù)防教育納入了黨校培訓(xùn)課程，市委宣傳部將毒品預(yù)防教育納入了全市宣傳工作規(guī)劃，教育、司法、科技、衛(wèi)計等部門將毒品預(yù)防教育與公民道德教育、普法教育、科普教育、健康教育、預(yù)防艾滋病教育有機結(jié)合，公安、文廣新、工商等部門加強對娛樂服務(wù)場所和從業(yè)人員的毒品預(yù)防教育，著力預(yù)防娛樂服務(wù)場所成為毒品問題滋生蔓延的土壤。共組織清查重點高危部位592處，清查重點人員65人，通過清查發(fā)現(xiàn)制販毒線索3條。目前，我市已組建一支62人的禁毒宣傳志愿者隊伍，參與開展禁毒宣傳達(dá)60余場次。(建甌市綜治辦)
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