根據(jù)省工商局關(guān)于試點“雙隨機”抽查機制的總體部署和漳州市工商局安排，龍文區(qū)市場監(jiān)督管理局被漳州市工商局指定作為“雙隨機”抽查工作試點單位。接到試點工作任務(wù)后，該局立即召集相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究李克強總理在2015年7月22日國務(wù)院常務(wù)會議上闡釋建立“雙隨機”抽查機制意義的講話精神和國務(wù)院辦公廳7月29日印發(fā)《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國發(fā)〔2015〕29號），結(jié)合之前市場主體日常監(jiān)管隨機抽查工作實踐，制定雙隨機抽查工作實施方案，認(rèn)真開展雙隨機抽查工作。
一是制定詳細方案，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)漳州市工商局安排，從2015年9月份開始探索雙隨機抽查工作機制，召集相關(guān)業(yè)務(wù)股室制定、完善試點方案，成立市場主體日常監(jiān)管抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“雙隨機”抽查任務(wù)內(nèi)容和工作流程，具體為“抽查計劃-確定待檢查市場主體名單-隨機選派執(zhí)法人員分派待檢查市場主體名單-下達抽查任務(wù)-確定檢查任務(wù)-實施檢查任務(wù)-檢查結(jié)果錄入-確定處理意見-公示處理結(jié)果-反饋檢查情況”。由于抽查任務(wù)的具體實施人員為基層所執(zhí)法人員，為確保雙隨機抽查工作順利開展，相關(guān)業(yè)務(wù)股室專門舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，指導(dǎo)基層所執(zhí)法人員知道雙隨機抽查工作要“做什么”、“怎么做”，另外根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》等法律法規(guī)，自行制定《市場主體抽查監(jiān)管實地核查記錄表》、《個體工商戶年報信息核查表》等表格，用于記錄抽查工作情況，方便執(zhí)法人員操作。
二是開發(fā)抽查軟件，實現(xiàn)隨機比對。當(dāng)前，省工商局一體化平臺僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場主體單隨機抽查功能，為提高雙隨機抽查的透明度和公平性，指定業(yè)務(wù)股室提出軟件需求，委托專業(yè)軟件公司于2015年11月份初完成雙隨機抽查軟件系統(tǒng)的開發(fā)，該隨機抽查系統(tǒng)總體能夠?qū)崿F(xiàn)從選定的兩個名單庫即市場主體名單庫和執(zhí)行檢查任務(wù)的執(zhí)法人員名單庫，隨機抽取確定被檢查的市場主體和執(zhí)法人員進行一一配比，最終生成抽查任務(wù)的具體執(zhí)行名單。
三是召開啟動儀式，擴大工作影響。2015年11月24日，正式舉行市場主體日常監(jiān)管“雙隨機”抽查試點啟動儀式。啟動儀式邀請龍文區(qū)人民政府分管市場監(jiān)管工作的副區(qū)長、漳州市工商局分管副局長和企監(jiān)科科長等嘉賓參加，局長、分管副局長，局機關(guān)各股室、檢查大隊、12315投訴舉報中心負責(zé)人，各市場監(jiān)督管理所所長、指導(dǎo)員一并參加。啟動儀式上，副區(qū)長親自操作市場主體日常監(jiān)管“雙隨機”抽查軟件系統(tǒng)生成市場主體和檢查人員隨機配對名單，執(zhí)法人員隨機生產(chǎn)十個檢查小組，每組兩人，各檢查小組將按隨機分配的市場主體進行實地檢查。會上，局長宣布之后除專項檢查、投訴舉報核查、無照經(jīng)營查處、商品質(zhì)量抽檢的熱點問題處理以及相關(guān)部門移送案件、上級部門交辦案件或線索處理等以外，不再進行其他人為安排的檢查。還將邀請區(qū)人大、政協(xié)或企業(yè)代表見證、監(jiān)督實施“雙隨機”抽查過程，以公開方式，通過隨機軟件隨機抽取，確定市場主體待檢查和執(zhí)行人員名單。
雙隨機抽查對象是通過省一體化平臺對存量個體工商戶按3%比例進行抽查，抽查內(nèi)容為個體工商戶年報信息和日常經(jīng)營行為抽查，共抽查個體工商戶270戶，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所無法聯(lián)系的個體工商戶30戶，發(fā)現(xiàn)1戶在經(jīng)營過程中涉嫌虛假宣傳，待立案調(diào)查。開展市場主體日常監(jiān)管“雙隨機”抽查試點工作，是部門行使行政監(jiān)督檢查權(quán)力的自我約束，有利于規(guī)范部門行政權(quán)力運行，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔(dān)。通過推行公開、公平、公正執(zhí)法，將有效增強企業(yè)守法的自覺性，促進企業(yè)自律，進一步營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。龍文區(qū)市場監(jiān)督管理局雙隨機抽查特點主要有：一是實行全區(qū)域四個市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員隨機指派；二是通過軟件系統(tǒng)生成被檢查市場主體和檢查執(zhí)法人員的隨機配對名單，減少人工干預(yù)；三是對工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的日常監(jiān)管任務(wù)進行合并檢查，減少檢查頻次，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高行政監(jiān)督效率。2016年，將進一步整合市場監(jiān)督管理隨機抽查事項，出臺覆蓋“三局”監(jiān)管任務(wù)的雙隨機抽查方案并付諸實施。
（漳州市龍文區(qū)法制辦 ）
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