福州市水環境治理之“內河整治”篇

內河整治，一直是萬眾矚目的民生工程，更是復雜而又浩大的長期工程，福州市歷屆黨政領導都非常重視。特別是2011年以來，為了進一步加強內河整治，改善城市水環境，福州市啟動了大規模的內河綜合整治工程，幾年來取得了一系列階段性的整治成果。然而水環境治理尤其是內河整治，不僅需要政府的大力投入和引導，更需要全民的共同參與和努力，以及全社會持之以恒的支持和監督。

自古以來，水的問題都是關乎民生國運的首要問題。福州地處閩江下游，三面環山一面臨海，依山傍水，河網密布，內河交錯。環城山脈的山泉水和穿城而過的閩江水，千古蘊藏的溫泉水和四季分明的天降水，伴隨著太平洋潮汐的激蕩洗禮，在這東海之濱的有福之州交融生息。五水浴榕，孕育了這座有著2200多年歷史的文化名城，得天獨厚的水資源，賦予了福州江南水鄉的天然靈氣和海濱鄒魯的人文氣質。

而自上世紀70年代末以來，隨著城市化和工業化的發展，生活污水、工業廢水乃至各種垃圾肆意入河，福州內河承受了過多的污染負荷，逐漸成為排污納垢的通道和容器。水生態系統受到破壞，水污染日趨嚴重，河床日漸收窄淤塞，內河水質惡化，調蓄及行洪能力下降，“生命之河”淪為“生病之河”。內河整治，一直是萬眾矚目的民生工程，更是復雜而浩大的長期工程，福州市歷屆黨政領導都非常重視。特別是2011年以來，為了進一步加強內河整治，改善城市水環境，福州市啟動了大規模的內河綜合整治工程，幾年來取得了一系列階段性的整治成果。然而水環境治理尤其是內河整治，不僅需要政府的大力投入和引導，更需要全民的共同參與和努力，以及全社會持之以恒的支持和監督。

內河問題，主要就是內澇和黑臭的問題;內河整治，主要就是解決水多、水少、水臟的問題。其中，內澇就是水多的問題，黑臭就是水少、水臟的問題。近年來，黨中央和國務院，以及住建部、水利部，陸續出臺了若干關于城市水環境治理的方針政策及相關文件，其中“海綿城市、綜合管廊、排水防澇、黑臭水體、雨污治理”則是重中之重，“五水共治”是系統工程，從宏觀的政策到中觀的規劃到微觀的工程，從規劃到設計到建設到管理，必須自上而下并一以貫之，既需要建設項目的落實，更需要理念源頭的轉變。

水體整治如人體治病

水是生命之源，水是自然之魂。水體是城市的心肺，內河是城市的命脈。水是城市的血液，水體整治就如人體治病，需要“診斷—治療—康復”的基本流程。

水體整治的步驟可分為：①摸底調查，調查、研究、找出原因;②綜合治理，接污、截污、清淤、補水、生物處理等;③盤活水系，激活水體自凈的能力。接污(源頭雨污分流)和截污(末端沿河截污)是治本，清淤、補水及生物處理是治標，只有多管齊下、綜合治理才能標本兼治。而流水不腐，只有盤活水系，形成良性循環，激活水體自凈能力，才能恢復水體的生命力，徹底改善水質。

然而，“病至如山倒，病去如抽絲”“冰凍三尺非一日之寒”，三四十年來日積月累的長期污染，不可能在短短的三五年內做到瞬間清新如初。所以，水體整治不可能“一蹴而就”，更不能指望“一勞永逸”。水體整治工程注定是長期、持久、全民參與的系統性工程。

內河污染的原因分析

福州市現狀采用的是雨污分流排水體制，是目前國內絕大多數城市通用的排水體制，其弊端就是“理論是雨污分流，實際是雨污混流”。

按此排水體制，無論是舊城區合流管網改造還是新城區管網建設，排水管網都是按照雨污分流制原則建設的。原則上只有部分舊城區因客觀條件限制，近期無法進行雨污分流改造的，才采用局部截流制過渡。福州市排水管網系統建設與國內同等城市相比，已經較為完善，但點源污染仍是內河水質污染的主要原因，包括已完成分流制改造的舊城區和已按雨污分流制建設的新城區仍有部分污水排入內河造成點源污染。主要原因如下。

施工方面原因。各生活小區、企業廠區室外排水管道系統在其區內施工以及接入市政排水管網系統時，容易發生雨污水管道之間的錯接漏接現象，導致部分污水進入雨水系統，最后排入內河。市政排水管道施工過程同樣可能存在雨污混接的現象。

使用方面原因。目前，我市大多數已建住宅陽臺均只設一根雨落管用于收集雨水，不設污水管，而很多住戶將洗衣機、洗滌池甚至廚房和浴室設在陽臺上。大量生活污水接入雨落管，通過小區雨水管進入河道，導致水體水質惡化，同時影響城市污水廠正常運行。

管理方面原因。市政道路沿街集中分布的大小商場、店面以及各建筑小區內零星分布的商業零售餐飲服務網點，擅自改變其室內外排水管道功能，導致部分商業、服務業污水進入市政雨水系統，污染內河。

條件方面原因。目前對已建生活小區和單位的分流制改造大多只能對室外化糞池后的合流管網進行改建，其區內合流管道系統尚難以涉及，只有結合舊城區建筑改造或開發建設才可同步完成。

建設方面原因。部分區域道路周邊地塊尚未開發建設，沿線市政排水系統尚未建設健全，現狀生活生產污水尚無正常出路，必須結合城市規劃和建設開發時序，逐步分期分區同步建設改造實施。

環境方面原因。內河上游山區及沿線周邊地塊的開發建設，導致一定程度的水土流失和水體污染，泥沙進入河道的同時，還將泥沙中的農藥、化肥、土壤中的營養元素及一些動植物腐敗物質帶入水體，加劇了河水的富營養化污染。

沿河截污的工程意義

由于上述種種主客觀原因，所以必須給我們的內河加上一道“沿河截污”的貼身防線。近期在排水管道系統尚未達到絕對雨污分流前，截流雨水管道中錯接漏接的污水，盡量做到“晴天不排污，雨天不內澇”;待日后排水管網系統從施工、使用、管理等各方面逐步完善從而達到真正的雨污分流后，完成截污使命轉為截流初期雨水，進而減輕內河雨水污染負荷，改善水環境質量。為此，在內河整治理論研究和工程實踐的基礎上，我院創新提出了“截流式綜合排水體制”的城市排水體制新概念。截流式綜合排水體制及其所對應的沿河截污的三種形式具體如下。

“截流式綜合排水體制”是傳統“截流式合流制排水體制”和“截流式分流制排水體制”的組合，其核心思想是：對內部的排水系統實施雨污分流(區內)，而對沿河的雨污合流排放口進行沿河截污(區外)。其主要創新點在于：用系統的觀點來認識排水體制，即統籌考慮內部排水管網系統、沿水體截流干管系統及污水處理系統三個組成部分之間的有機聯系和相互作用。在對內部排水管網體系進行進一步完善的同時，沿城市水體兩岸統一鋪設截流干管系統(包括雨污調蓄池)，對城市污染物排放總量進行有效控制和削減。其重點是：在堅持源頭“雨污分流”的同時，堅持末端“沿河截污”，掐頭去尾避免污水入河，確保污水“截得住，送得出，可控制”。

根據沿河截污的設計截流量及其系統組成，可分為：小截污、中截污、大截污。

小截污：沿河兩側敷設截污管，截流晴天排河污水，將其接入現狀市政污水管，送至現狀城市污水廠，利用污水廠的處理余量進行處理。

中截污：沿河兩側建設截污渠，截流晴天排河污水及初期雨水，通過新建截污專用轉輸干管和雨污調蓄池，錯峰送至現狀城市污水廠，利用污水廠的處理余量進行處理，或就近適度分散地設置小型的專用截流污水處理廠進行處理后達標就地回用或回補內河。

大截污：通過建設沿河截流渠、深層隧道(簡稱“深隧”)和雨污調蓄池進行截污，截流、輸送及調蓄晴天排河污水、初期雨水以及一定頻率暴雨強度下的雨水，并送至專用截流污水處理廠，處理達標后排放或回用。

通過上述對內河污染原因的分析，不難發現，目前我們實際應用的城市排水體制還存在不同程度的缺陷和問題。截流式綜合排水體制的提出，能夠有效解決雨污管網混接普遍性和初期雨水污染嚴重性的客觀問題，從城市污染物總量削減的角度，對改善水環境質量具有確切功效與積極貢獻，是排水系統規劃的一次革命性改進。截流式綜合排水體制在實現“源頭控制”和“末端控制”過程中，可同步實現雨水資源化利用。

工程措施、管理維護及全民參與

水體整治“三分建七分管”，內河治理，既要整治更要管理。“前期工程”措施固然非常重要，“日常管理”維護同樣不可或缺，“全民參與”意識更是難能可貴。城市是建設者的城市，也是管理者的城市，更是普通老百姓的城市。“內河突圍”，要突的不僅是建設之圍，也是管理之圍，更是意識之圍。

我們可以通過接污、截污、清淤、補水、生物處理、水系循環等一系列工程措施及強化手段，力爭在最短的時間內截斷污染、凈化水質、美化環境。而要真正實現“河暢景美水更清”，還需要長期的管理維護和全民的參與維持。只有環保意識與工程手段并舉，才能真正從源頭截斷內河污染，維持內河自凈能力，恢復內河的生命力。我們可以從社會心理學方面三個著名的效應概念(公地悲劇、破窗效應、旁觀者效應)來分析下民眾心理意識對周邊社會環境的影響或作用。

從負面影響來看，公地悲劇和破窗效應可能是導致水環境破壞污染的主要心理原因，而旁觀者效應則可能是導致對水環境監管不力的主要心理原因。因此，就建設責任方來說，就是要及時修復、減少“破窗”，做到盡快地恢復內河生態環境，給老百姓提供一個美麗潔凈的生活環境;就監管責任方來說，就是不要做“旁觀者”，要對內河進行責任分區、分片管理，做到責任分工到人、到位，齊心協力管理好內河環境;而對老百姓而言，則要避免“公地悲劇”的發生，要有主人翁責任感，把內河看作是自己家的后花園，用愛心去呵護、用行動去維護，共同注入正能量的力量，搬走負能量的垃圾。

只有做到全民總動員，人人“以城為家、以河為榮”“從我做起，從小做起，從現在做起，從身邊做起”，人人爭當內河的“守護神”，我們的內河才能真正做到“水清、河暢、路通、景美”，我們榕城人民才有美好的環境與和諧的明天!

關鍵詞： 福州市 水環境 內河