深化改革 依法履職 梅河口市努力提升農業綜合行政執法工作能力 今日觀點

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近年，梅河口市全面推進農業綜合行政執法改革，不斷提升執法能力，增強執法實效，取得顯著工作成效。梅河口市先后獲得全國農業綜合行政執法示范窗口、全國農業行政處罰優秀案卷單位等榮譽稱號。

建體系、強保障，構筑農業綜合行政執法新框架

梅河口市委、市政府主要領導親自推動，農業農村局積極協調，機構編制部門靠前保障，做到“三個到位”：一是職責編制明確到位。在全省率先出臺改革方案和“三定”規定，全面整合市局及所屬單位執法檢查、行政處罰、行政強制職能。組建市農業綜合行政執法大隊，核定全額事業編制103名，確保農業綜合執法體系的延續性、完整性。二是隊伍整合組建到位。執法隊伍改革轉隸人員84人，整合種植業、動物監督、農村宅基地、農機、漁政等各領域執法職能，變“九龍治水”為綜合執法。三是經費政策保障到位。市財政每年安排50萬元預算經費，實現辦案和專項行動經費無缺口，一線執法人員農業有毒有害、動物衛生兩項津貼得到保障，改革后，累計投資350萬元購置執法車輛等辦案裝備，充分保障執法順利開展。

提素質、練內功，適應農業綜合行政執法新要求

針對改革后執法領域范圍大、新人多、執法鏈條延長等新情況，梅河口市堅持專業提升和實戰練兵“兩手抓”，制定提升計劃，采用集中學、線上學、結對“傳幫帶”和混合編組“相互學”等多種形式，多輪次開展專業法律知識和執法辦案技能培訓。通過培訓，全面提升執法人員的法律素養和業務素質，執法人員均通過了執法資格考核。通過實戰練兵，實現執法人員一專多能，有力促進執法辦案能力整體提升，全年未發生行政復議和行政訴訟案件。

明職責、促規范，健全農業綜合行政執法新機制。一是梳理權力清單。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”原則，梳理行政處罰事項125項、行政強制事項18項，全部納入市政府行政執法“一張網”。二是劃分職責邊界。界定12個農業行業管理部門與農業行政執法職能邊界，實現行業管理、檢驗檢測、技術推廣、農業執法密切配合、良性互動。三是完善制度機制。制定農業行政處罰案件集體討論制度，會同公安、市場等相關部門建立了聯席會議、聯合執法、案件移交、行刑銜接等工作機制。

聚合力、抓辦案，樹立農業綜合行政執法新形象。加強與公安、檢察、法院、市場監管等部門的密切協作，依法打擊各類農業違法犯罪行為。近三年來，全市累計查處違法違規案件55起，罰沒金額138萬元，調解農資糾紛150起，比改革前分別提高了20% 、132%和92%，進一步凈化了農資市場環境和秩序。

關鍵詞： 行政執法 梅河口市 行政處罰