落實“全域、全時段、全面禁燒” 黑龍江省持續加大秸稈禁燒工作力度-觀點

3日，省生態環境廳召開2023年春季有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發布會，通報2022年—2023年禁燒期全省秸稈禁燒工作開展情況。

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省生態環境廳黨組成員、副廳長趙振偉在發布會上介紹，2022年9月以來，全省上下堅決落實省委省政府秸稈“全域、全時段、全面禁燒”工作要求，不斷加大網格管理、制度落實、監督檢查工作力度。

黑龍江省完善體系建設，壓實網格主體責任。全省共建立更新完善禁止農作物秸稈焚燒監管網格44647個，合理增加了網格員數量，建立完善逐級包保幫扶工作機制，推進監管責任重心下移、力量下沉。

黑龍江省嚴肅執紀問責，嚴格落實獎懲措施。針對秸稈禁燒管控不力、出現大面積露天焚燒現象的，省聯席會議辦公室向部分市地下發了督辦函，省紀委監委對部分縣（市、區）啟動了責任追究。對2022年11月1日—12月15日期間發現的594處秸稈及根茬殘余物露天焚燒火點擬移交省財政廳扣撥資金（罰款）1億7820萬元。

對于今年的秸稈禁燒工作部署，趙振偉介紹，黑龍江省制定印發了《2023年春季有效解決農作物秸稈及根茬殘余物露天焚燒督查巡查工作實施方案》，組織省級聯席會議成員單位和全省生態環境系統開展不間斷督查巡查。

全省范圍抽調生態環境系統工作人員共488人，組織開展跨區域督查巡查和交叉互查，大部分人員已于3月1日抵達督查區域。各市（地）及北大荒農墾集團、龍江森工集團、省監獄管理局，在本轄區內持續開展自查及上下級督查。通過多層次督查，形成嚴密高效的三級督查網絡、全時段日常督查、全方位交叉互查的禁燒管控格局。各督查巡查組對出現露天焚燒火點的，移交省級財政部門扣撥資金（罰款）；對符合追責問責情形的，堅決移送有關部門嚴肅追究責任，并在全省公開通報強化警示教育。

趙振偉表示，省生態環境廳將進一步加強與農業農村部門溝通協作，全面落實秸稈綜合利用和禁燒“一堵三疏”“疏堵結合”工作原則，加快實現“以禁促用”“以用解禁”的工作目標。

省生態環境監測中心副主任李雷在發布會上介紹，秸稈焚燒會產生大量煙氣，這些煙氣中主要含有大量的顆粒物、二氧化氮、一氧化碳等污染物，其中細顆粒物（PM2.5）能較長時間懸浮于空氣中，對空氣質量造成較大影響。

李雷表示，從以往的情況看，春季的大氣污染擴散條件較差。秸稈焚燒會在短時間內集中產生大量的污染，如果疊加不利氣象條件，將會導致重污染天氣發生，延長重污染天氣持續的時間。對秸稈焚燒期間大氣污染來源分析發現，在污染發生時段，細顆粒物（PM2.5）中有近40%以上來自于秸稈焚燒，在各類污染來源貢獻中排在第一位。

今年1月—2月全省優良天數比例平均為87.2%，同比增加1.4個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降2.1%；重污染天數11天，同比減少6天，總體來看，黑龍江省環境空氣質量同比改善?！澳芊癖Ｕ虾媒衲甏杭究諝赓|量，必須把春季秸稈禁燒工作作為深入打好藍天保衛戰的一項重要內容。”李雷說。

在發布會上，省生態環境保護綜合行政執法局局長王鳳華介紹了秸稈禁燒工作中要予以追究責任的十種情形，具體為：未建立禁燒工作制度，未明確部門職責；不按照規定進行監督檢查，或在監督檢查中敷衍塞責、處理不及時、不到位；未建立網格責任制；網格責任未落實到人，巡查不到位；未有效開展秸稈綜合利用工作或進展緩慢；未將禁燒工作納入責任指標考評體系；問政不及時整改或糾正不徹底、整改不到位；落實責任不到位貽誤春耕生產；發生露天焚燒火點，造成嚴重影響和后果；需要追究責任的其他情形等。

王鳳華表示，對違規焚燒秸稈或違規焚燒秸稈及根茬殘余物引發火災的責任人，《黑龍江省大氣污染防治條例》第八十三條規定“在禁止露天焚燒秸稈的區域內露天焚燒秸稈的，由縣級以上生態環境主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；引起火災，造成嚴重后果的，由公安機關依法予以拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

關鍵詞： 黑龍江省 生態環境 焚燒秸稈