每日熱議!為實現“千億斤糧食產能”提供“水”支撐

湖南將用3年時間，在全省范圍內開展小型農業水利設施建設和管護專項行動。近日，省水利廳等六部門聯合下發《關于開展小型農業水利設施建設和管護三年行動的通知》（簡稱《通知》）。

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開展小型農業水利設施建設和管護如何助推本省糧食生產？3月3日，省水利廳相關負責人接受記者采訪時表示，加強小型農業水利設施建設和管護，將為今年中央一號文件提出的實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，助推鄉村振興提供湖南“水”支撐。

補短板、強保障，事關農民群眾切身利益

小型農業水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業抵御自然災害能力和綜合生產能力的關鍵，關系到廣大農民群眾的切身利益。長期以來，本省大力推進小型農業水利設施建設，為保障全省糧食安全、促進農業增產、發展特色農業、推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

“湖南是農業大省，水情又是湖南最大的省情。”省水利廳相關負責人說，今年中央一號文件和省委農村工作會議提出全力推進農業現代化、加快建設農業強省，大力開展小型農業水利設施建設和管護恰逢其時。

本省小型農業水利設施數量多、分布廣，多建于上世紀60年代，加上山地丘陵面積居多，洪澇災害頻發，易蝕土壤廣為分布，存在塘壩淤塞嚴重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問題。尤其在2022年嚴重干旱中，部分地區小型農業水利設施“蓄不住水、灌不到田、上不了山”的問題進一步凸顯。

“補短板、強保障。”省水利廳相關負責人說，小型農業水利設施現狀與現代農業發展所需還有較大差距。

開展小型農業水利設施建設可有效穩定農業生產，在節水、灌溉以及防澇防旱上發揮重要作用，促進農民增收，推動農村經濟發展。通過提高農村地區蓄水能力，緩解大中型供水工程對偏遠地區到戶到田距離過長、建設成本過高的問題，實現水資源的合理利用與高效配置。在2022年嚴重干旱中，全省星羅棋布的小型農業水利工程，就為農業灌溉送來了“救命水”，為農業生產提供了有力保障。

《通知》提出，用3年時間，在全省范圍開展小型農業水利設施建設和管護行動，補齊短板，為助力鄉村振興和新一輪千億斤糧食產能提升加強“水保障”。今年計劃清淤整治山塘2.5萬處，新建、節水改造及清淤渠道2000公里，提升50萬畝左右山上經濟作物灌溉水源保障能力。

恢復塘容、暢通水渠、引水上山，小型農業水利設施這樣建

根據《通知》，本省小型農業水利設施建設主要包括三個方面的內容。

一是對山塘清淤擴容增蓄，對塘體開展必要的壩坡、壩腳等整治，對涵臥管、溢洪道等放泄水設施進行維修改造，恢復農村小水源蓄水能力。

二是對大中型灌區骨干工程與高標準農田間輸配水渠系進行新建、節水改造和清淤疏浚，確保渠道邊坡穩定、輸水平順，暢通“中梗阻”渠道。

三是在山上經濟作物周邊新建或清淤整治灌溉水源工程，提升灌溉水源保障能力。

“通過恢復農村小水源蓄水能力，暢通‘中梗阻’渠道，提升山上經濟作物灌溉水源保障能力，逐步實現蓄得住水、灌得到田、上得了山。”省水利廳相關負責人說。

多方籌資、以獎代補，省級統籌、市縣主抓、鄉村實施

“小型農業水利設施建設和管護堅持省級統籌、市縣主抓、鄉村實施，以獎代補、先建后補。”省水利廳相關負責人說。

在資金籌措上，強化資金融合，采取“政府引導，社會參與”的模式，多方籌措資金。項目資金按照省級定量獎補、不足部分由市縣自籌的方式進行籌措，市縣通過增加財政投入、金融資本投入、受益主體投工投勞、鄉賢捐資捐款等方式籌措。

項目實施按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審批、市級匯總、省級備案”的程序確定。項目建設由村民委員會（居民委員會）、農村集體經濟組織、農業專業合作社等受益主體采取“自選、自建、自用、自管”的方式組織實施，因技術含量高而受益主體不能自建的，由縣級水利部門按程序實施。

項目管理按照“三圖兩卡”的模式進行，即每處工程都有申報卡、驗收卡，建設前、中、后均有照片。項目驗收按照“縣級驗收、市級抽驗、省級核驗”的程序，驗收完成后逐處登記造冊，明確管護主體、制定管護辦法等措施。項目經驗收、落實管護主體并經公示無異議后，由縣級按程序完成資金撥付。各地同步建立健全申報、公示、實施、驗收、管護、資金撥付等全流程制度。

“值得注意的是，建設和管護過程中，將堅持‘兩個優先’原則。”省水利廳相關負責人說，堅持市縣鄉村積極性高優先、受益主體投工投勞積極性高優先。原則上項目都由村民委員會（居民委員會）、農村集體經濟組織、農業專業合作社等受益主體“自選、自建、自用、自管”，鼓勵受益主體全過程參與。

關鍵詞： 設施建設 省水利廳 經濟作物