給錢給政策，“硬核”支持漁業轉型升級_當前焦點

海洋漁業在海南海洋產業中占據重要地位，是關系民生的重要產業。2022年海南全省漁業產值466.57億元，同比增長3.6%，占全省農業產值的32%。

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漁業經濟發展持續向好，離不開政策的不斷加持。3月9日，海南省新聞辦公室在海口舉行的海南漁業高質量發展政策宣傳解讀新聞發布會上透露，海南出臺《加快漁業轉型升級 促進海南漁業高質量發展若干措施》《加快漁業轉型升級 促進海南漁業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《若干措施》《行動方案》）兩個重要文件，推動漁業高質量發展。

省農業農村廳相關負責人表示，此次文件政策出臺的亮點是，兩個文件作為一套政策同時印發，有利于打好政策“組合拳”，加快推動漁業高質量發展。同時，海南省著力推動漁業全產業鏈發展、提高政策“含金量”、加強漁業創新。

迎“開門紅”：全省休閑漁業1月總產值逾4億元

海南是海洋大省，發展漁業有得天獨厚的優勢和條件。近年來，省委、省政府做出推動漁業“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”的戰略部署，海南“靠海吃海”有了“新吃法”。

省農業農村廳相關負責人在新聞發布會上分享了一組數據：

2022年，全省休閑漁業總產值17.36億元，同比增長26.96%；全年接待人數756萬人次，同比增長47.23%；休閑漁業經營主體560個，同比增長18.9%。今年1月，全省休閑漁業實現“開門紅”，總產值4.02億元，同比增長306.49%；接待人數156.7萬人次，同比增長1117.12%。

去年，海南省出臺了休閑漁業一攬子制度，全國首次在省級層面構建起了較為完善的休閑漁業制度體系。

“此次出臺的文件中再次對休閑漁業的獎勵政策進行明確，對年度營收超過1000萬元的觀賞魚企業，給予50萬元的一次性獎勵；對評定為精品休閑漁業示范基地和海釣賽事基地的項目，按照實際投資額的20%給予不超過500萬元的一次性獎補；通過政府購買服務方式給予漁民培訓項目支持等等，進一步增強休閑漁業政策支持力度。”省農業農村廳相關負責人表示。

去年，樂東深遠海養殖平臺下水投產試養成功，實現了海南省深遠海大型桁架類養殖網箱零的突破。當前，全省第一艘10萬噸級以上養殖工船正加快開展前期工作，海南漁業“往深海走”步伐加快。

省農業農村廳相關負責人介紹，“往岸上走”“往深海走”作為漁業“三個走”的重要內容，兩個文件都提出了支持政策和發展重點任務。在推動漁業“往岸上走”方面，重點從推動岸上漁業向園區化、規模化、生態化方向發展；在推動漁業“往深海走”方面，著力做好“深海養”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

創新機制：探索將養殖海域納入“土地超市”交易

符合條件的養殖裝備按照實際造價的20%給予最高不超過1000萬元的補助，大型養殖工船按每艘船實際造價的30%給予最高不超過1.5億元的補助；政府主導建設的漁業產業園按照年度固定資產投資額的20%給予最高不超過3000萬元的補助，企業主導建設的產業園按照實際固定資產投資的10%給予最高不超過2000萬元一次性資金補助……

《若干措施》《行動方案》突出聚焦重點、擇優選項、創新機制等三個方面，強化對漁業高質量發展的財政政策和資金供給。

“我們改變以往對所有項目均予以獎補的方式，采取競爭性評選方式選擇基礎條件好、發展潛力大、示范效應強的優質項目，按照項目投資額給予一定比例的財政獎補支持，切實提高扶持項目質量和財政資金的使用效益。”省財政廳相關負責人介紹，為提高財政獎補資金的精準性，海南省對深遠海大型養殖裝備、養殖工船、漁業產業園、陸域集中連片養殖區綠色改造升級等投資規模大、重資產多的項目進行擇優選項支持。

漁業要實現高質量發展，資源要素保障至關重要。省自然資源和規劃廳相關負責人表示，海南省結合陸域集中連片養殖區以及漁業產業園區布局，合理設置陸域養殖取排水口，落實允許養殖取排水口在生態保護紅線內自然保護地核心保護區外設置的政策。探索將養殖海域統一論證后納入“土地超市”面向市場主體進行交易。沿海農村的漁民使用海域從事養殖活動的，按每戶50畝以下的用海面積免繳海域使用金，保障漁民轉產轉業和持續增收。

市場建設：從五大方面推動漁業全產業鏈發展

推動漁業全產業鏈發展，不僅要注重漁業生產，也要聚焦漁業市場體系建設。

到2025年全省漁業龍頭企業力爭突破36家，建設完成2—3個水產品加工園區；爭取建設1個國家級水產品產地市場和1—2個大型水產品交易中心；創設海南漁業區域公用品牌2—3個，地方品牌10個，企業品牌15個……

“目前，全省漁業市場體系建設還不健全，亟需加強。此次《行動方案》中專章對漁業市場體系建設作出統籌部署。”省農業農村廳相關負責人介紹，接下來，海南省將從做大做強水產品加工業，建設漁業市場流通體系，打響海南漁業品牌，做大對外貿易，抓好“大招商、招大商”等五大方面推動漁業全產業鏈發展，助力漁業高質量發展。

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