確保糧食安全　提升經貿價值 ——中國—東盟對話熱帶農業合作

2023年是中國東盟農業發展和糧食安全合作年。在日前舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會“對話海南：中國（海南）—東盟熱帶農業合作及展望”分論壇上，與會嘉賓圍繞全球糧食安全、國際農業合作等議題展開充分交流。

中國與東盟建立對話關系30多年，雙方在糧食安全和熱帶作物生產領域合作卓有成效，雙邊農產品貿易額不斷增長，展現出巨大的發展與合作潛力。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效實施1年多來，進一步推動了中國東盟經貿合作升級。2022年，中國和東盟農產品貿易額達到610億美元，雙邊貿易水平穩居中國與全球其他區域和國家的第一位。

【資料圖】

分論壇上，糧食安全問題再次得到重申。“中國與東盟20億人口占全球的四分之一，全球約一半的主食水稻生長在這里。”農業農村部國際合作司司長隋鵬飛認為，要不斷提升中國和東盟區域的糧食安全水平，該區域的人口密度和人口規模，要求我們必須確保糧食安全，不能犯任何錯誤。

隋鵬飛介紹，目前，中國農業對外投資40%的存量在東盟，但從貿易質量角度來講，依然有較大提升空間，相關貿易額今后5年到7年有可能達到千億美元規模。中國主要向東盟出口魚類、大蒜、柑橘、蘋果、調味品等，中國從東盟主要進口水果、植物油、水產品、薯類等，雙方貿易多為初級農產品，仍需在提高貿易價值水平上下功夫。

“保護世界糧食安全，保護人們生命安全，是我們的重要使命。”世界糧食計劃署駐華代表屈四喜同樣呼吁與會各方重視糧食安全區域合作。他直言，受全球氣候變化、各種地緣沖突等多重因素影響，糧食安全問題日益突出，世界各國應進行更加緊密的合作，使用現代技術確保全球糧食安全。

在此過程中，南南合作至關重要，世界糧食計劃署也正在與各相關國家分享解決糧食安全問題的方案。屈四喜稱，“我們需要全球合作，世界糧食計劃署非常樂見中國與東盟共同加大農業基礎設施建設、促進農村發展和經濟多樣化的投資，通過南南合作為區域糧食安全作出貢獻。”

對全球而言，熱帶農業資源極其寶貴，東盟是世界熱帶資源最集中的地方，而中國的熱帶資源主要集中在海南。事實證明，熱帶農業是中國東盟合作的重要內容和亮點，尤其是熱帶作物生產方面。

海南省副省長謝京介紹，近年來，海南與東盟國家簽署了多項農業科技項目，共同開展熱帶優異果蔬資源研發利用，熱帶特色農產品種植、農產品加工貿易等領域不斷深化合作，農產品進出口貿易穩步增長。2022年，海南與東盟貿易額為395億元人民幣，同比增長58%，占海南貨物貿易額的20%。

“熱帶農業科技是保障熱帶農業可持續發展的重要支撐，也是中國和東盟農業科技合作的重要內容。”中國熱帶農業科學院副院長謝江輝介紹，近5年來，中國熱帶農業科學院承擔了與東盟國家相關的國際合作項目83項，經費達8000多萬元人民幣。合作內容包括橡膠、香蕉、胡椒、椰子、香草蘭等熱作栽培、加工和產業化關鍵技術試驗示范和基地建設。在東盟國家開展熱帶農業新技術推廣，示范了電動割膠、香蕉枯萎病防控、胡椒標準化生產、高產矮種椰子栽培、沉香整樹結香、甘蔗機械化生產和膠乳初加工等10余項技術，這些技術極大地推動了當地產業發展。

“在柬埔寨的西哈努克省，我們看到非常多的中國投資者，投資了包括農業方面的諸多領域，在桔井省也經常看到來自中國的農業專家頂著高溫在田間地頭指導生產的忙碌身影。”柬埔寨農林漁業部國務秘書何萬鴻同樣感受到了柬中雙方在熱帶農業領域日趨緊密的合作，柬埔寨已經做好準備與中國以及東盟各成員國合作，根據雙方多方的共同利益，在熱帶農業方面開展更多交流合作。

回首過往可贊，展望未來可期。對于中國東盟雙方如何繼續加強農業國際合作，隋鵬飛認為，應遵循以下幾個理念：一是堅持用好區位及資源配置優勢；二是用好區域內雙邊政策機遇；三是尊重并用好國際重大議題，尤其是糧食安全等可持續發展議程；四是在方法上始終堅持以價值鏈提升為指向的經貿牽引，這是考核雙方合作水平的重大標志。

關鍵詞：