聚焦：“中國漁政亮劍”以最嚴執法促進漁業高質量發展

2017年以來，“中國漁政亮劍”系列專項執法行動經過6年的持續開展，已經發展為具有重大影響的漁政執法標志性行動，初步形成了軍地協作、部門協同、上下貫通、左右連通的聯動執法格局。“亮劍2023”將持續保持高壓態勢，著力執法攻堅，重拳打非治違，以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，針對性開展長江禁漁執法、海洋伏季休漁執法、黃河等內陸水域禁漁執法、水生野生動物保護、涉漁“三無”船舶和“絕戶網”治理、電魚治理、水產品質量安全治理、漁船修造源頭治理、涉外漁業治理及生產安全治理等10個專項執法行動，保障漁業高質量發展。

(資料圖片)

4月1日上午12時黃河全域進入今年為期4個月的禁漁期，伴隨著“中國漁政”執法船在黃河小浪底中心碼頭的一聲汽笛長鳴，“中國漁政亮劍2023”黃河禁漁專項執法行動在河南段的執法巡航正式啟動。這也是當日農業農村部、公安部聯合在青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南和山東等沿黃7省（區）同步舉辦的黃河禁漁專項執法行動系列活動之一。

今年農業農村部連續第七年組織開展“中國漁政亮劍”執法行動，經過多年的持續開展，“中國漁政亮劍”執法行動不斷完善、不斷拓展、不斷優化，已經發展為具有重大影響的漁政執法標志性行動。

執法行動內容更加充實

海洋伏季休漁是我國涉及人口最多、持續歷史最長、影響力最大的漁業資源養護管理制度，也是每年“中國漁政亮劍”行動的重頭戲。去年9月，浙江省海洋與漁業執法總隊在執法中查獲“粵某漁30058”“浙某漁運88237”等10艘捕撈船、漁運船在禁漁區從事非法捕撈、收購、轉載水產品的活動，有效打擊了我國伏季休漁期間出海偷捕、干擾休漁秩序、破壞漁業資源的違法行為。

近年來，漁業漁政部門每年圍繞長江十年禁漁、海洋伏季休漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、打擊電魚、涉外漁業監管等社會各界高度關注的重點任務，與時俱進開展“中國漁政亮劍”執法，包含的專項行動由2017年的5個擴展為2022年的10個。目前，“中國漁政亮劍”行動包括長江禁漁、海洋伏季休漁、黃河等內陸水域禁漁、水生野生動物保護、涉漁“三無”船舶和“絕戶網”治理、電魚治理、水產品質量安全治理、漁船修造源頭治理、涉外漁業治理、生產安全治理等10項執法行動，內容不斷充實，主題更為聚焦。

據統計，去年“漁政亮劍2022”系列專項執法行動全年累計出動執法人員280.5萬人次、車輛63.8萬輛次、船艇26萬艘次，同比分別上升16.4%、26.5%和15.7%。檢查漁船、漁港碼頭、市場、船舶網具修造廠點118.1萬個次，水上巡查570.8萬海里，陸上巡查1309萬公里，同比分別上升21.5%、30.9%和26.9%。

今年，農業農村部對海洋伏季休漁制度進行進一步調整，優化北緯26°30"到北緯35°之間的海洋伏季休漁制度、統一休漁時間、擴大專項捕撈范圍。農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，這給執法監管提出了更高要求、帶來了更大挑戰。沿海各地要落實好船籍港休漁、專項特許捕撈等配套制度，強化船位動態監控等管理手段應用，確保調整后的休漁制度落實到位。

聯動執法格局初步形成

非法捕撈花樣翻新、小型高速快艇偷捕、無人機無人船、GPS定位下暗網偷捕等違法行為隱蔽性高，查處起來難度大。加之行政執法與刑事司法在證據收集、信息共享等方面沒有明確標準等實際問題，都給部門間執法帶來不便。

開展“中國漁政亮劍”執法以來，農業農村部每年邀請公安、海警、市場監管等部門參與“漁政亮劍”行動，針對關鍵領域、重點任務進行聯合部署，相繼聯合出臺《海上漁業執法協作配合辦法》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》《海洋漁業行政處罰自由裁量基準》等制度，職責分工更為明確，配合機制更加完善，軍地協作、部門協同、上下貫通、左右連通的聯動執法格局已經初步形成。

2022年，農業農村部先后會同公安、市場監管、海警等部門，針對長江流域禁捕、黃河禁漁、海洋伏季休漁等開展聯合專項執法，查處違法違規案件5.2萬件，其中移送司法處理案件5096件，同比分別上升10.6%和19.8%，行刑銜接明顯加強。清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網”80.2萬張（頂），組織開展集中拆解銷毀活動6400場次，形成了強大震懾力；收繳電魚器具7253臺套，大范圍、群體性電魚行為基本杜絕，散發性電魚行為大幅減少。

“漁政亮劍”行動有力有效

牢牢守好水產品質量安全、涉外漁業安全和漁業生產安全，也是漁政執法的重點任務。2022年2月山東省威海市海洋發展局通過技術防控手段，發現并查處了“魯某漁67677/67678”等8艘漁船涉嫌私自拆卸北斗終端的違法案件，有效降低了漁業安全生產事故發生的風險，發揮了行政執法的警示教育作用。

近年來，“中國漁政亮劍”行動每年都將執法任務與“河湖長制”“安全生產責任制”等責任機制相掛鉤，引導屬地答好漁政執法監管的“必選題”。同時，充分利用“漁政亮劍”影響力，持續加強普法宣傳和警示教育，船東船長船員尊法學法守法用法逐漸在漁區社會蔚然成風。

“中國漁政亮劍”持續開展以來，“漁政亮劍”行動有力有效，漁政執法工作在漁業高質量發展中的保障作用更為突出。在去年的社情民意調查中，94.7%的受訪者認為2022年的海洋伏季休漁更加規范，好于往年，漁業生產秩序整體平穩；長江十年禁漁取得重要階段性成效，長江江豚等珍貴瀕危物種數量止跌回升，水生生物資源養護措施得到有效實施；全年消除漁船漁港安全風險隱患18.36萬個，安全生產形勢穩定向好，漁業安全發展得到有力保障。

農業農村部漁業漁政管理局負責人表示，各級漁業漁政主管部門和漁政執法機構要錨定漁業高質量發展和現代化建設目標，以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，以最嚴厲的執法、最嚴格的監管，抓好“漁政亮劍2023”系列專項執法行動。

關鍵詞：