動態(tài)焦點(diǎn):從撂荒地到“向往的地方”

“給大家匯報(bào)一下我們共享農(nóng)場的進(jìn)度，現(xiàn)在近300畝農(nóng)場已初步成型了！共享菜園和共享稻園已被認(rèn)養(yǎng)了一半，共享果園也認(rèn)養(yǎng)走了300多棵果樹，今年肯定能豐收盈利……”4月17日，北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)柏林村王家院子議事角，柏林村第一書記余貴府站在村民們中間，邊說邊寫，展示共享農(nóng)場一季度收支和下一步計(jì)劃，并回答大家關(guān)切的細(xì)節(jié)問題。

柏林村是全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)之一。試點(diǎn)中，柏林村提煉總結(jié)出“四議五步”議事協(xié)商機(jī)制，也促成了共享農(nóng)場的落地運(yùn)行。

(資料圖片)

喚醒盤活撂荒地成村民共識

“共享農(nóng)場的前身其實(shí)是一大片撂荒地。”余貴府告訴記者，這幾年，柏林村的大量年輕人外出務(wù)工，使得村里部分土地成了撂荒地，既不美觀又沒有經(jīng)濟(jì)收益。

2021年，民政部在柏林村開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，北碚區(qū)建立由區(qū)民政局指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府牽頭，村委會具體執(zhí)行，社工機(jī)構(gòu)協(xié)助的試點(diǎn)工作機(jī)制。

根據(jù)試點(diǎn)要求和柏林村實(shí)際，村里成立柏林村議事會，將村“兩委”成員、村內(nèi)黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢、群眾、社工、社會組織、轄區(qū)企業(yè)等納入?yún)f(xié)商主體，下設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)四個議事組，建立收集意見、形成議題、協(xié)商討論、議題實(shí)施、反饋結(jié)果“五步”議事協(xié)商程序，進(jìn)一步理順了柏林村鄉(xiāng)村治理中的村民議事協(xié)商流程。

借此機(jī)會，柏林村聯(lián)合新?lián)P社工，開始在村民中廣泛收集意見，希望集思廣益喚醒盤活撂荒地。

第一次議事會在村委會議事站進(jìn)行，絕大部分村民都來了。對于柏林村土地的現(xiàn)狀，大家都了然于胸、不言而喻：村里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，勞動力不足，村民種植效益低下……

但是，柏林村離中心城區(qū)開車只需要幾十分鐘，屬于北碚溫泉谷核心板塊和縉云山“一心四片”西門片區(qū)發(fā)展區(qū)域，是北碚區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，這幾年游客不斷增多……又有著得天獨(dú)厚的后天優(yōu)勢。

如何在持續(xù)提升人居環(huán)境的同時，又使撂荒地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益？村里召開三次議事會，又多次入戶征求意見，終于形成議題“發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)”。

村民將議題提交到村后，村兩委繼續(xù)組織村民召開議事會，討論怎么做、有什么資源？隨后按照“四議兩公開”的流程對議題進(jìn)行商議、審議。

一次議事會上，幾位村民隨口幾句話讓村委會定下了打造共享農(nóng)場的具體思路。

“我家娃兒在一家企業(yè)上班，他說現(xiàn)在很多城里人平時在格子間里工作，一到周末就開著車走郊區(qū)。”

“對，以前大家都想進(jìn)城，現(xiàn)在城里人更向往田園生活。”

“上個月還有城里人想租我家的菜地。”

……

在數(shù)次協(xié)商討論下，柏林村共享農(nóng)場的思路一步步清晰，各方達(dá)成共識并在村民代表會上通過：由村“兩委”向上級爭取項(xiàng)目資金，將撂荒地開發(fā)為共享農(nóng)場；村民以土地入股，保底分紅；同時由村集體公司聯(lián)合引進(jìn)的社會專業(yè)技術(shù)公司進(jìn)行運(yùn)行管理，讓城市家庭吃到安全放心的新鮮蔬菜。

2021年8月，柏林村向上爭取到100余萬元啟動資金，100余戶村民以近300畝土地入股，共享農(nóng)場啟動建設(shè)，正式進(jìn)入議題實(shí)施階段。

“向往的生活”議出來

今年初，通過一年多打造，柏林村共享農(nóng)場已形成“一心四園”，即一個智慧管理中心和共享菜園、共享果園、共享花園、共享稻園。除共享花園是公共休閑空間外，菜園、果園、稻園均于春節(jié)后正式面向市民推出認(rèn)養(yǎng)功能。

記者點(diǎn)開微信里的“柏林共享農(nóng)場”小程序，可選擇認(rèn)養(yǎng)樹苗、種植蔬菜。在“菜地”板塊，目前有開放的三個地塊任你選擇。有趣的是，認(rèn)養(yǎng)人可自行選擇播撒迷你胡蘿卜、嫩南瓜、無筋豆、草莓、番茄等數(shù)十種種子，相當(dāng)于一塊“私人定制”的菜園。

深入柏林村，在村民家門前的空地上，一塊塊整齊劃一、集中連片的共享菜地格外吸引眼球。放眼望去，菜地里應(yīng)季蔬菜品種繁多、長勢喜人。

“我們已經(jīng)在共享農(nóng)場里安裝了近百個高清攝像頭，認(rèn)養(yǎng)人可全程監(jiān)督察看自家菜地、果樹、水稻生長情況。”余貴府告訴記者，市民參與的模式、農(nóng)場如何切塊、怎么收費(fèi)，都在一次次議事中敲定——

市民可以通過幾種方式進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)：一是“農(nóng)夫模式”，即自種自收，全程自己管理，收費(fèi)從128元到588元不等；二是“地主模式”，由農(nóng)場管理員代理拔草、施肥、灌溉等輔助勞動，額外收費(fèi)。

20多畝共享菜園切割成200余個小塊，認(rèn)養(yǎng)一塊128元一年；共享果園里有六七千棵果樹，也是一年128元一棵；40畝共享稻園劃分成200多份，一份588元一年。三個共享園子的所有產(chǎn)出均歸認(rèn)養(yǎng)人所有。

認(rèn)養(yǎng)功能開放后，柏林村這片共享農(nóng)場市場表現(xiàn)喜人。今年以來，北碚區(qū)在柏林村策劃了系列文旅活動，僅一季度就迎接近10萬人次游客，助推共享農(nóng)場客流激增。

今年3月，市民周女士在柏林村參加2023“斯巴達(dá)勇士賽”重慶站比賽后，欣然認(rèn)養(yǎng)了兩塊菜園。

她說，認(rèn)養(yǎng)菜園，一方面可以吃上自己親手種的新鮮蔬菜，成就感滿滿，另一方面還可以經(jīng)常帶孩子來一起參加勞動，能更好地教育孩子、增進(jìn)感情。“這不就是‘向往的生活’嗎？”

柏林村村民彭時芳隔三差五在共享農(nóng)場務(wù)工，她算了一筆賬，通過務(wù)工收入和土地分紅，今年預(yù)計(jì)多收入4萬多元。“再加上有了專業(yè)技術(shù)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我們學(xué)到了不少實(shí)用技術(shù)，種的草莓、蔬菜品質(zhì)更高了，對共享農(nóng)場的發(fā)展前景，心里更有底氣了。”

98場議事會解決問題45件

在“四議五步”議事協(xié)商機(jī)制運(yùn)行下，現(xiàn)在，柏林村建起了一個常態(tài)化議事站，在村民居住集中的地方設(shè)了4個議事角，由議事骨干每月固定組織一次議事，并根據(jù)議題緊急程度臨時組織議事。

兩年多來，柏林村重點(diǎn)聚焦村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)開展議事協(xié)商，成功解決了村民生態(tài)搬遷、鄉(xiāng)村振興安置房選址選型等關(guān)系全村發(fā)展的重大問題；成功改造了王家院子傳統(tǒng)院落，讓政府、村兩委、設(shè)計(jì)師、建筑工匠和村民共同參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展；推出了人居環(huán)境積分制，啟動了村居外立面改造工程；恢復(fù)了“女子龍”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化傳承……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，柏林村運(yùn)用“四議五步”議事協(xié)商機(jī)制共召開98場議事會，參與村民1950人次，解決問題45件。近幾年，柏林村集體經(jīng)濟(jì)收入增加100萬元，帶動周邊200多名村民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

“以前是村干部說了算，大包大攬，現(xiàn)在是群眾商量著辦，一事一議，群眾由發(fā)牢騷向理性求共識的轉(zhuǎn)變，讓一些久拖未決的矛盾糾紛，通過協(xié)商議事得到了解決，也助推了鄉(xiāng)村振興。”北碚區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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