湖南煙草系統賄賂犯罪案直擊:伸手必被捉

法制周報記者 雷鴻濤

因受賄325萬元，湖南中煙工業有限責任公司零陵卷煙廠原廠長、湖南中煙投資管理有限責任公司原總經理陳東平，日前二審被衡陽市中級人民法院判刑11年。12月14日，本報記者獨家獲得陳東平的二審判決書。

《法制周報》記者梳理發現，近年來，煙草系統腐敗案件頻發。湖南煙草系統的落馬官員，除了陳東平，先后還有湖南中煙工業公司原副總經理郭漢華、湖南中煙工業公司原總經理周昌貢、湖南中煙工業公司原物資部部長唐咸瑞等。

案例：受賄325萬 多半來自工程招標

在湖南煙草系統，陳東平曾是風云人物。2010年，他曾榮獲“湖南省勞動模范”榮譽稱號。

經查明，陳東平的房屋共有7套、面積近2000平方米。其中，他在長沙5套房屋的面積，超過1000平方米，在瀏陽有一套面積為700平方米的別墅。

本報記者注意到，陳東平受賄的時間，集中在2006年至2011年。

二審法院經審理認為：陳東平利用其擔任常德卷煙廠零陵分廠廠長及湖南中煙工業公司零陵卷煙廠廠長的職務便利，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂款共計325萬元。

2005年，零陵卷煙廠被常德卷煙廠兼并后，由常德卷煙廠出資給零陵卷煙廠啟動了30萬箱技改工程，同時配套建設技改工程的綠化、亮化工程。

2006年12月，經公開招投標，商人閆某以深圳四季青園林公司和深圳園林(集團)公司的名義分別中標了零陵卷煙廠綠化、亮化工程的全部兩個標段。

此后，閆某想繼續承建卷煙廠廠區內其他綠化、亮化工程，于是找到陳東平為其幫忙。陳答應。

陳東平應閆某的請求，安排公司工程部相關負責人員，采取由工程部打報告，陳東平審批同意的形式，將零陵卷煙廠廠區內“和諧園”綠化等工程，作為技改工程配套綠化、亮化工程的增補工程，未重新招投標，直接交給閆某承建。

至2008年工程結算時，閆某承建的綠化、亮化工程總工程量增加了1400余萬元。

2007年，經批準，零陵卷煙廠準備建設煙葉倉儲項目。在陳東平的幫助下，閆某中標了該項目。

為感謝陳東平，2007年至2008年間，閆某分8次到陳東平的辦公室送給其人民幣共計91萬元，

湖南九子龍印務有限責任公司，主要經營研制開發印制煙標。其系湖南中煙工業有限公司和江蘇大亞集團共同投資。

湖南中煙工業有限公司委托湖南中煙工業有限公司零陵卷煙廠，在重大經營決策事項、管理層人事任免、職工工資增減幅度核定等多方面，對湖南九子龍印務進行管理。

為得到陳東平對湖南九子龍印務有限責任公司的關照和支持，2006年至2010年，湖南九子龍印務有限責任公司副董事長趙某5次到陳東平辦公室共送現金44萬元。陳東平一一接受。

現象：“系列賄賂犯罪案”

衡陽市人民檢察院2014年工作報告透露：去年，該院對湖南煙草系統14人立案偵查。檢方有關人士對發生在湖南煙草系統的腐敗，定調為“系列賄賂犯罪案”。

今年9月15日，衡陽市中級人民法院一審開庭審理湖南中煙工業責任有限公司黨組書記、總經理周昌貢受賄一案。

湖南中煙工業有限公司原黨組成員、副總經理郭漢華，被媒體稱為周昌貢的“重臣”。在周昌貢落馬之前的2012年4月19日，法院以受賄罪判處郭漢華有期徒刑15年。

在郭漢華落馬后，周昌貢曾“壓力很大，怕被牽連導致事情敗露”。檢方指控：2001年至2013年期間，周昌貢先后擔任了湖南省煙草局局長、黨組書記和湖南中煙公司黨組書記、總經理，其在銷售煙草原料、幫助他人承攬工程和職務升遷等方面，為他人牟取利益，收受他人財物折合人民幣共計5200余萬元、美金44萬元、港幣60萬元。

記者發現，周昌貢與陳東平、湖南中煙工業公司原物資部部長唐咸瑞等落馬官員均有交集。

2007年下半年，湖南中煙工業有限責任公司零陵卷煙廠新建煙葉倉儲群。商人夏某為承攬該工程，找到時任湖南中煙工業公司總經理周昌貢及其妻楊菊香，請求他們向陳東平打招呼。后如愿以償。

為感謝陳東平的幫忙，夏某分3次共計送給陳東平人民幣190萬元。

唐咸瑞，湖南省煙草專賣局(公司)專賣辦原主任、湖南中煙工業有限責任公司物資部原部長，其利用職務之便，在煙葉案件查辦、物資采購等過程中，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂人民幣137.2萬元，港幣30萬元。

去年年底，唐咸瑞一審被祁東縣人民法院判決犯受賄罪，判處有期徒刑10年。

李建(另案處理)，原系多家運輸公司的負責人。

2005年3、4月份，李建為承攬湖南中煙公司的絲束運輸業務，找到時任湖南中煙公司物資供應部部長唐咸瑞，要唐幫忙將公司的進口絲束運輸業務給其承運。

唐咸瑞表示愿意幫忙，但要李建先去找湖南中煙公司總經理周昌貢，征得周昌貢同意才便于操作。

為此，李建找到周昌貢，并取得周昌貢的批示。在向唐咸瑞行賄20.2萬元后，李建承攬了湖南中煙公司的進口絲束運輸業務。

建議：對腐敗風險點進行重點監督

針對煙草系統的腐敗頻發的現象，湘潭大學法學院副院長歐愛民教授建議，短期內，相關職能部門要加大反腐力度以及預防懲處腐敗力度，加強權力監督制約，使其不敢腐、不能腐、不想腐。

長期來看，有必要對壟斷行業引入競爭機制，建立健全權力制約和監督機制。健全紀檢監察機關的監督機制，對容易發生腐敗的風險點進行重點監督，杜絕暗箱操作。

關鍵詞： 犯罪案 湖南 煙草