湖南縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng) 強(qiáng)縣富民開(kāi)啟新征程

醴陵陶瓷、古丈毛尖、桃江竹產(chǎn)業(yè)、永興稀貴金屬……在湖南，這些在市場(chǎng)上叫得響的“湘字號(hào)”，皆出身“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域。

歷經(jīng)市場(chǎng)起落，堅(jiān)守傳承與創(chuàng)新，三湘縣域經(jīng)濟(jì)版圖上，特色產(chǎn)業(yè)加速壯大，涌現(xiàn)出一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，不僅在市場(chǎng)上大展身手，而且成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”“火車(chē)頭”。

縣域強(qiáng)，則全域強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元、省域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐，也是輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵所在，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而活全盤(pán)。

(資料圖)

湖南省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一縣一特”，建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策和措施，完善基礎(chǔ)和服務(wù)，加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)的短板。2022年，全省86個(gè)縣（市）GDP超過(guò)2.6萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)5%，占全省經(jīng)濟(jì)總量“半壁江山”。

“一縣一特”，不斷放大集群效應(yīng)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，首先要找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖南省里出臺(tái)規(guī)劃，各地選擇縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，培育打造產(chǎn)業(yè)集群。

醴陵被譽(yù)為“中國(guó)陶瓷之都”，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了4000多個(gè)陶瓷品種、1500多個(gè)國(guó)家專(zhuān)利。近年來(lái)，醴陵做大做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)闊步邁向“千億時(shí)代”。

“陶瓷是醴陵的名片。”醴陵市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)，市里聚焦新材料、新模式、新工藝，建設(shè)中國(guó)陶瓷谷，培育華鑫電瓷等國(guó)家及省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)22家，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群邁上“快車(chē)道”。2022年，全市陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約740億元，其中電瓷占世界市場(chǎng)份額約30%。

像醴陵陶瓷一樣，雙峰農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)近聞名?？h委、縣政府著力打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)3萬(wàn)多人就業(yè)。縣域內(nèi)集中60余家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)，去年產(chǎn)值突破80億元。

在桃江，全縣有100萬(wàn)畝竹林。立足資源優(yōu)勢(shì)，縣里著力打造“百竹園”，開(kāi)發(fā)40多個(gè)竹筍產(chǎn)品和60多個(gè)竹材品種，做好“點(diǎn)綠成金”的文章，帶動(dòng)16萬(wàn)名農(nóng)民增收致富。

作為知名茶鄉(xiāng)，古丈縣重點(diǎn)打造萬(wàn)畝茶葉精品示范園，帶動(dòng)全縣茶葉種植面積超20萬(wàn)畝。2022年，茶葉總產(chǎn)量1萬(wàn)余噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16億余元，茶葉成為該縣鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。

臨湘浮標(biāo)、邵東打火機(jī)、祁陽(yáng)白水紡織……特色產(chǎn)業(yè)中，誕生了諸多細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍，助推縣域進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)、旺起來(lái)。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年，湖南縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)200億元、500億元、1000億元的縣（市）分別達(dá)52個(gè)、8個(gè)、3個(gè)，較2016年分別增加19個(gè)、4個(gè)、1個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

做精做優(yōu)，走高質(zhì)量發(fā)展之路

賽迪2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜單中，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市入圍，分別位列第10位、19位、24位、70位。

百?gòu)?qiáng)縣，并非簡(jiǎn)單以速度論英雄，而是以GDP大于600億元、財(cái)政收入大于20億元為門(mén)檻，綜合衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平等指標(biāo)評(píng)選出來(lái)。

在全省縣域經(jīng)濟(jì)版圖中，辰溪縣令人眼前一亮。這個(gè)偏居大湘西一隅的山區(qū)縣，依托湖南云箭集團(tuán)，加快建設(shè)金屬表面處理中心和孝坪產(chǎn)業(yè)園，以先進(jìn)制造業(yè)為主，構(gòu)建起金屬鑄造、金屬加工、金屬表面處理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

2022年，辰溪縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.48億元，規(guī)上工業(yè)增加值、地方稅收收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為35.9%、28.05%、28.79%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)中總體排名第四。

過(guò)去，永興縣走“無(wú)中生有”的路子，從外地回收廢渣提取以白銀為主的稀貴金屬，打造“中國(guó)銀都”。如今，縣里引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，與13家上市企業(yè)“聯(lián)姻”，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近3年，永興每年消化來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)百萬(wàn)噸的工業(yè)“三廢”，從中回收生產(chǎn)黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬(wàn)噸。

“做精產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展，永興找到了一條好路子?！庇琅d縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人說(shuō)：打造稀貴金屬的“永興樣板”，加速崛起千億產(chǎn)業(yè)集群。

安化縣做精“一片茶葉”，引領(lǐng)10萬(wàn)茶農(nóng)奔致富。從2009年世界茶業(yè)大會(huì)以來(lái)，縣委、縣政府聚焦黑茶產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全縣茶葉年加工量逾8萬(wàn)噸，去年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值238億元。

湘南資興市憑借東江湖的一湖好水，全面實(shí)施“旅游+”，升溫“旅游熱”；以一湖冷水發(fā)展“熱”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。2022年，資興縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保持全省十強(qiáng)，走出一條生態(tài)綠色發(fā)展之路。

湖南省發(fā)改委介紹，湖南省縣域承載能力明顯提升。目前，湖南實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，縣城老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，生活垃圾無(wú)害化處理、污水處理、防洪排澇等設(shè)施不斷健全，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。

期待更多“百?gòu)?qiáng)縣”

放眼全國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣主要集中在東部，江蘇、浙江、山東分別占23席、16席、13席。在中部，湖北以8席位居首位。

從湖南來(lái)看，4個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣已是“老面孔”，近10年來(lái)再無(wú)新秀登場(chǎng)。全省上下，期待更多“百?gòu)?qiáng)縣”。

與江蘇、浙江等省份相比，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，縣域發(fā)展不平衡、不充分。縣域之間的規(guī)模差距懸殊，比如GDP總量最大的長(zhǎng)沙縣與最小的古丈縣相差60.4倍。

“江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)侯喜保認(rèn)為，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南既要發(fā)揮政府“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”的作用，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，全面引進(jìn)社會(huì)資本。

目前，湖南省正全力推動(dòng)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

湘鄉(xiāng)市持續(xù)開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷壯大化工、電力、電子信息、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)園，縣域經(jīng)濟(jì)挺進(jìn)全省十強(qiáng)，躋身全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）。

邵東市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑巢引得雁歸來(lái)。近3年，全市共有2.6萬(wàn)多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身箱包、智能制造、新材料等行業(yè)，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體2.5萬(wàn)多家，其中投資上億元的企業(yè)52家，帶動(dòng)逾10萬(wàn)人就業(yè)。

資興市聚焦縣域謀招商、促招商，構(gòu)筑引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”。去年，全市吸引了華潤(rùn)電力、廣州耐普等一批大項(xiàng)目落戶(hù)，投資總額逾100億元，形成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資興模式”。

湖南省社科院專(zhuān)家分析，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、綠色水平等因素來(lái)看，邵東、湘鄉(xiāng)、汨羅、湘潭縣等縣市發(fā)展勢(shì)頭較好，可望瞄準(zhǔn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)謀進(jìn)位。

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