“財政+金融”為玉米制種產業插上騰飛翅膀——甘肅臨澤縣探索“高標準農田+制種基地”融資建設新路_世界獨家

5000畝高標準玉米制種田，管理只需要一個人。“通過水肥一體化智控系統，操控人員不僅可以隨時掌握玉米制種基地的土壤墑情，還能清楚地知道田里缺什么肥，及時補肥補水。”日前，在位于甘肅省臨澤縣平川鎮三一村的水肥一體化高標準玉米制種基地，平川鎮副鎮長邢偉說，“這是臨澤縣富民產業投資開發有限責任公司（簡稱富民公司）爭取政策性金融資金后投資建設的。去年，我們進行土地平整時，原有土層被破壞，本以為去年會減產，但有了這套系統，產量一點都沒掉。”

臨澤縣是國家級雜交玉米種子生產基地、全國“超大規模制種大縣”，被譽為“天然玉米種子生產車間”，年產種子1.5億公斤以上，占到全國玉米種子產量的13%。2021年以來，在甘肅省農業農村廳的支持下，臨澤縣積極與農發行甘肅省分行洽談對接，以富民公司所屬臨澤縣農興特色農業有限責任公司（簡稱農興公司）為融資主體項目實施單位，爭取7億元國家級雜交玉米種子生產基地改造提升項目貸款，將財政資金與金融社會資本有機結合，實施國家級雜交玉米種子生產基地及種子產業園改造提升項目，完善了農業農村基礎設施，助力了農業經營主體增產增收，提升了產業效益，成功走出了一條“高標準農田+制種基地”融資建設路子。

(資料圖)

財政、金融攜手“開新局”

玉米制種是臨澤推動縣域經濟發展、促進農民就業增收的農業支柱產業，全縣51萬畝耕地，玉米制種基地就占了60%以上。

“臨澤玉米制種產業發展到今天，要想持續促農增收，就不能單純寄希望于市場漲價來提升效益，必須要向規模化、標準化、集約化、機械化、信息化要效益，不斷提高單產、質量，持續拓展農民增收空間。”臨澤縣委常委、宣傳部部長王曉霞說。

記者在采訪中了解到，高標準農田建設的補助資金標準是每畝1200元，而臨澤水肥一體化高標準農田的建設成本在每畝3000元左右，這就需要地方和農戶投入約1800元。臨澤縣的農民種地比較精細，對高標準農田的訴求強烈，但落實這部分投入，單純靠農民群眾或鄉鎮、合作社都存在一定困難，需要吸引金融機構、企業、社會資金參與支持。為持續推進全縣高標準農田建設，臨澤積極統籌整合項目資金、專項貸款、縣級財政配套等資金，讓分散的資金“握指成拳”，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的精準發力作用，以農興公司為融資主體項目實施單位，積極爭取政策性金融資金的支持。

富民公司董事長宋乾龍介紹，通過抵押土地經營權的方式，2021年底，公司成功從農發行甘肅省分行獲批7億元農業科技項目貸款，貸款期限15年，用于支持臨澤縣國家級雜交玉米種子基地及種子產業園改造提升項目。

融資租賃盤活產業資源

“項目啟動后，去年我們在平川鎮三一村、三二村、平川村和板橋鎮友好村進行了試點，今年將實施范圍擴大到古寨等13個村。”農興公司總經理陳燕玲說，項目在集中連片推進土地平整的基礎上，進行農田水利、田間道路、林網配套，推動種子生產加工能力、基地機械化信息化水平、基地地力和創新研發能力以及監管與質量提升，努力實現高質量、高水平做活“土地文章”。

記者來到鴨暖鎮古寨村采訪時，該鎮鎮長陳朝海介紹，去年10月，古寨村1300畝高標準農田改造建設工程正式啟動，項目除土地平整、架設160KVA變壓器、敷設供水管網、新建生產路、蓄水池和管理房外，將配套安裝全鎮首部系統、物聯網智能設施。

如何確保項目實施主體持續健康運營，是人們關切的重點。“我們將通過玉米制種基地土地轉租、農業機械租賃、自主制種、自種玉米銷售等收入實現公司財務平衡。”宋乾龍告訴記者。

“以前，大家用的都是小型農機，速度慢、效率低。現在地塊大了，大型農機可以用了，效率大大提高。”平川鎮三二村黨支部書記潘峯說，平川鎮成立了田保保農業發展有限公司，通過“田保姆”“生產管家”“共享農機”“植保衛隊”“田間衛士”等生產管理模式，開展農機社會化服務。

據平川鎮黨委副書記梁興江介紹，田保保農業發展有限公司已吸引兩家水肥一體化公司和10家新型農業經營主體入股，綜合托管率達到80%以上，機械化推廣率達85%以上，農戶畝均節本增效518元。

記者在臨澤縣采訪時了解到，受惠于臨澤縣國家級雜交玉米種子基地及種子產業園改造提升項目的建設，該縣每個鄉鎮都成立了村集體經濟公司，積極探索玉米制種社會化服務新路子。

從“補丁地”到“一塊田”，從承包地到“淘金田”，從傳統化邁向專業化，臨澤玉米制種產業正在迎來新的嬗變。

“通過平整復墾田間道路、碎田邊界，耕地面積擴增約3%至5%；運用精準節水滴灌、測土配方施肥等技術,實現科學種植，畝產增加10%至15%。”陳朝海說，與此同時，鴨暖鎮積極探索建立“土地銀行”，搭建土地流轉平臺，推行耕、種、管、收全程托管服務，降低從播種到收獲各環節投入，畝均效益增加580元；從土地上解放出來的勞動力，則通過就近務工和發展養殖，實現戶均增加勞務收入1萬元、養殖收入5000元左右，實現了耕地增產、節本增效、集體增收的良好局面。

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