提升鄉(xiāng)村公共法律服務水平

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司法部近日發(fā)布數(shù)據(jù)，截至去年底，全國共建成村級公共法律服務實體平臺54.9萬個，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站3.8萬個，60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問。鄉(xiāng)村公共法律服務網(wǎng)絡的全覆蓋體現(xiàn)了當前我國公共法律服務均等化建設的重要成果。

公共法律服務有效供給是鄉(xiāng)村振興的重要保障。在鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)各項事業(yè)開展如火如荼。從基層治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到土地制度改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果，均需公共法律服務發(fā)揮普及規(guī)則、防范風險、化解矛盾的基礎性作用。建設高水平的鄉(xiāng)村公共法律服務體系，有助于推動鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)人才、土地、資本等要素合規(guī)、高效配置。

然而，受法律資源稀缺與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的限制，我國鄉(xiāng)村公共法律服務仍有待完善。部分地區(qū)缺乏高質(zhì)量的法律咨詢、調(diào)解、仲裁、公證以及司法鑒定等服務，成為制約發(fā)展的堵點。例如，一些村子在惠民工程建設中缺乏合規(guī)指引與評估鑒定，難以達成各方滿意方案，項目推進緩慢。一些農(nóng)民在遇到涉農(nóng)詐騙問題時束手無策，存在“因案致貧”的風險。由此來看，公共法律服務下鄉(xiāng)助力“三農(nóng)”很有必要。

公共法律服務下鄉(xiāng)的重點是做到供需對接。當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加細化，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，一些新農(nóng)人結(jié)合地域優(yōu)勢開展農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿餐飲經(jīng)營、直播電商等活動。因此，除了做好土地權(quán)益等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村糾紛高發(fā)領域的法律咨詢與調(diào)解外，公共法律服務也應適應新形勢、服務新需求，對接個體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主體，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公證、企業(yè)合規(guī)審查、融資幫扶等方面助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村地區(qū)的公共法律服務建設面臨很多實際困難。全國各地目前雖通過建立基層法律服務平臺、派駐法律專業(yè)人員入村、培養(yǎng)本地“法律明白人”等不同形式實現(xiàn)公共法律服務下沉，但仍要經(jīng)受人才能否留住、服務能否跟上的考驗。相關(guān)部門在做好人財物保障的同時，可通過多種激勵措施充分調(diào)動律師事務所、公證處、司法鑒定所等社會力量的積極性，用好咨詢熱線、視頻調(diào)解、遠程公證等手段緩解法律資源地域配置不均衡的問題，確保公共法律服務的普惠性、專業(yè)性、可及性。

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