莆田市荔城區(qū)“六五”普法工作側(cè)記

讓法律意識(shí)根植群眾心中
　　——莆田市荔城區(qū)“六五”普法工作側(cè)記
　　□本網(wǎng)記者 吳國錦 實(shí)習(xí)生 黃麗青 通訊員 林山妹
　　莆田荔城，一個(gè)位于閩中的古邑新區(qū)，曾經(jīng)的古興化府、舊莆田縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。建區(qū)13年以來，50萬勤勞淳樸的荔城兒女在建設(shè)城鄉(xiāng)文明與心靈家園的道路上，經(jīng)歷著一場(chǎng)悄然的觀念洗禮。
　　260多平方公里的土地上，50多萬戶籍人口與10多萬外來人口交融共處。面對(duì)地少人多、資源有限，不同的階層有不同的發(fā)展需求及利益主張，各種矛盾不可避免的新形勢(shì)新局面，如何增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高社會(huì)法治化管理，擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)？近年來，莆田市荔城區(qū)把普法依法治理工作，作為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要措施來抓。以“六五”普法為平臺(tái)，以助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體；強(qiáng)化工作措施，狠抓督導(dǎo)落實(shí)，為建設(shè)“法治荔城、平安荔城”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　黨政重視    呈現(xiàn)普法新格局
　　“法令行則國治，在座的各位干部都是公平正義的守衛(wèi)者，都是和諧社會(huì)的守望者。中國法治的前行，正因?yàn)橛辛舜蠹业呐?，才能更加穩(wěn)健堅(jiān)定，才能把公平與正義的陽光播撒到社會(huì)各個(gè)角落……”今年5月中旬，來自中國政治大學(xué)的馬皚教授以這樣一段話，開始了在莆田市荔城區(qū)《法治的力量》的專題講座。而這只是荔城區(qū)開展“六五”普法工作環(huán)節(jié)中的一幕。
　　火車跑得快，全靠車頭帶。據(jù)了解，荔城區(qū)高度重視普法工作，著力從制度、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面強(qiáng)化普法工作保障。區(qū)委成立和調(diào)整充實(shí)了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、各成員單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)把法治宣傳教育工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理，分解細(xì)化到精神文明、黨建工作、綜合治理、績(jī)效評(píng)估等考評(píng)體系中。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織對(duì)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況及普法依法治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研視察，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局。
　　同時(shí)，荔城區(qū)依法治區(qū)辦制定下發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解，對(duì)“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化；制定了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村居5個(gè)不同類型的“六五”普法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起用考核落實(shí)責(zé)任的普法依法治理工作機(jī)制。與30個(gè)單位簽訂《“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任狀》，明確各執(zhí)法主體依法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和社會(huì)群眾普及相關(guān)法律知識(shí)。荔城區(qū)每年將普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年提高。區(qū)本級(jí)普法經(jīng)費(fèi)每年按人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，各鎮(zhèn)街、部門也有相應(yīng)普法經(jīng)費(fèi)保障。5年來用于開展法治宣傳活動(dòng)、法治陣地建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬元，為普法依法治理工作順利開展提供了財(cái)力保障。
　　“法律六進(jìn)”    百花齊放春滿園
　　“各參賽隊(duì)伍請(qǐng)聽題，中國共產(chǎn)黨第幾屆全國人民代表大會(huì)上，‘依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家’被確立為治國基本方略？請(qǐng)把答案寫在題板上。”在荔城公安分局寬敞的活動(dòng)室里，主持人報(bào)出了題目。來自全區(qū)公安局以及轄區(qū)派出所的參賽民警們思考了一會(huì)兒，忙不迭地把答案寫在紙上，等著裁判裁決。
　　“這不是我們第一次參加這樣的法治知識(shí)競(jìng)賽，但卻是我們派出所第一次拿到一等獎(jiǎng)。”近日，荔城區(qū)鎮(zhèn)海派出所的民警小蔡自豪地說道。自2011年開始，荔城區(qū)公安局每年都要舉辦法治知識(shí)競(jìng)賽，通過分局和各派出所的共同配合，積極做好隊(duì)伍的法治宣傳教育工作。
　　一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“六五”期間，荔城區(qū)始終將憲法宣傳教育擺在首要位置，認(rèn)真組織開展“12·4”國家憲法日宣傳活動(dòng)、“普法走基層、法治進(jìn)萬家”、“法治莆田百場(chǎng)講堂”等一系列法治專題活動(dòng)；荔城區(qū)其他單位也掀起了“學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法”的熱潮，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。區(qū)依法治區(qū)辦與30個(gè)單位簽訂《“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任狀》，明確各執(zhí)法主體依法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和社會(huì)群眾普及相關(guān)法律知識(shí)。荔城區(qū)通過完善各級(jí)黨委(黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試考核等制度，依托黨校授課和荔城講壇等方式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。該區(qū)工商局利用OA網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辦了網(wǎng)上學(xué)校，開展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)；開展“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“每周一題”、“每月一法”、“案例分析會(huì)”、“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法競(jìng)賽”等許多行之有效、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法的效果。每年6月底和12月底，該區(qū)城管執(zhí)法局組織局全體人員參加法律考試，學(xué)習(xí)鞏固行政法律法規(guī)。通過開展法律教育、剖析法律相關(guān)案例、辦班培訓(xùn)等方式提高全體人員依法行政、依法辦事能力。
　　與此同時(shí)，荔城區(qū)積極拓展活動(dòng)內(nèi)涵，還深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)活動(dòng)。
　　“我原想著陳文某家人多勢(shì)眾，調(diào)解委員會(huì)會(huì)偏向他們家。沒想到調(diào)解員們不偏不倚，公正公平，幫我們家爭(zhēng)取回應(yīng)有的土地賠償金。真是太感謝你們了！”2014年7月18日，荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)北大村村民陳玉某和妻子來到西天尾司法所，送上了“一肩正義止紛爭(zhēng)，兩袖清風(fēng)浩氣正”的錦旗，衷心表達(dá)對(duì)該司法所工作人員公正執(zhí)法、化解糾紛的感謝。
　　“區(qū)里號(hào)召我們‘送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村’，怎么開展社區(qū)或者農(nóng)村的普法教育？如何讓法治成為全民信仰？那就是公平公正地為民服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)地把老百姓的工作做好啊！”北大村的村支書說道。在2012年村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，區(qū)委區(qū)政府邀請(qǐng)專家開展法治專題講座和新一屆“村兩委”法律知識(shí)輪訓(xùn)，增強(qiáng)村干部法治思維和運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛能力；并在全區(qū)130個(gè)村（居）建立村民法制學(xué)校和法律服務(wù)基點(diǎn)戶，不定期組織群眾學(xué)法。“《法治荔城》、《以案釋法案例匯編》、《調(diào)解方法與技巧》、《務(wù)工人員法援指南》的光盤和書籍，我看了好幾遍，化解民眾糾紛，開展基層普法，我有經(jīng)驗(yàn)！”他笑著說。
　　而在校園里，荔城檢察院的檢察官正忙碌著。
　　“同學(xué)們，今天的法制課，我們來學(xué)習(xí)如何預(yù)防校園暴力事件的發(fā)生。所謂校園暴力就是指學(xué)生以大欺小、以多欺少的打架斗毆行為……”
　　臺(tái)上，年輕檢察官小吳引經(jīng)據(jù)典、運(yùn)用PPT孜孜不倦地講解分析，并播放了幾段校園暴力事件的視頻；臺(tái)下，朝氣蓬勃的年輕臉龐看著視頻里的同齡人對(duì)女學(xué)生惡言相向，拳打腳踢，震撼不已。當(dāng)聽到視頻中聚眾毆打他人的學(xué)生的下場(chǎng)時(shí)，不少同學(xué)更是默默惋惜，低頭思考。
　　近5年來，該區(qū)依法治區(qū)辦、司法局在莆田第二十四中學(xué)舉辦“法律六進(jìn)”主題教育啟動(dòng)儀式暨“法律進(jìn)校園”等一系列豐富多彩的活動(dòng)；在莆田海峽職業(yè)中專學(xué)校舉辦荔城區(qū)綜治平安月暨“法律廉政文化進(jìn)校園”系列活動(dòng)和文藝晚會(huì)。區(qū)教育局結(jié)合全國中小學(xué)生“安全教育日”活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀民警深入學(xué)校舉辦安全教育講座、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，開展“安全出行，遵守交通法”征文活動(dòng)和“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”宣傳活動(dòng)……目前，全區(qū)各鎮(zhèn)中心小學(xué)以上及城區(qū)的中小學(xué)校均配備了兼職法制（綜治）副校長(zhǎng)60多名，培訓(xùn)率達(dá)95.7%；舉辦法制講座、法制報(bào)告會(huì)500多場(chǎng)次，受教育師生20多萬人次。
　　如今，在每年“12·4”全國法制宣傳日，荔城區(qū)相關(guān)單位都主動(dòng)深入企業(yè)開展普法活動(dòng)。去年，區(qū)地稅局深入鞋業(yè)服裝城、工藝美術(shù)城、ECO城以及工業(yè)園區(qū)開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造以依法誠信納稅為榮的良好氛圍；區(qū)工商局堅(jiān)持開展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定、“創(chuàng)建誠信市場(chǎng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠信意識(shí)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)氛圍；區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織全區(qū)規(guī)模以上和限額以上工商貿(mào)企業(yè)員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)員工信譽(yù)觀念、信譽(yù)意識(shí)。對(duì)誠信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，營(yíng)造“誠信經(jīng)商、和諧共贏”的良好輿論氛圍……
　　與時(shí)俱進(jìn)    碩果累累喜人心
　　春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪，一年365日，都是普法好時(shí)節(jié)。5年來，荔城區(qū)充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站等各種媒體廣泛宣傳，在《福建法治報(bào)》、《湄洲日?qǐng)?bào)》等開辟法制欄目、節(jié)目、專版；每月手機(jī)群發(fā)法制宣傳信息、制作法治荔城光盤和書籍；開通“法治荔城”微博，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等宣傳法治精神。
　　各相關(guān)部門網(wǎng)站建立了50多個(gè)普法欄目，完成108個(gè)農(nóng)村有線廣播“村村響”工程建設(shè)，基本營(yíng)造了“電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有站”的宣傳氛圍。荔城區(qū)還創(chuàng)造性地以莆仙戲的形式演繹現(xiàn)代道德法制，累計(jì)征集31個(gè)體現(xiàn)公民道德和法制教育等內(nèi)容的優(yōu)秀劇本。幾年來，全區(qū)10多個(gè)民間劇團(tuán)每年在鄉(xiāng)村巡回演出，觀眾達(dá)300多萬人次，在農(nóng)村綻開一朵朵普法紅花。
　　同時(shí)，荔城區(qū)積極整合各類資源，融入法治元素，推進(jìn)法治文化苑、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化廣場(chǎng)、等規(guī)劃建設(shè)，方便廣大群眾就近接受法治宣傳教育。通過法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊、宣傳欄、顯示屏、農(nóng)村（社區(qū)）文化中心等多種形式展現(xiàn)法治文化，打造法治文化新陣地。
　　據(jù)了解，“六五”期間，該區(qū)共舉辦大型法制宣傳活動(dòng)30多次，發(fā)送宣傳短信60萬多條；印發(fā)宣傳資料12萬余（冊(cè)），創(chuàng)辦宣傳櫥窗和專欄3900多期；舉辦法制講座150余場(chǎng)次，直接聽眾5萬多人次；開展法律宣傳咨詢活動(dòng)220場(chǎng)次，接待群眾4萬余人次；辦理法律援助案件1195件，同比上升86.2%；各律師事務(wù)所代理各類訴訟和非訴訟達(dá)2618件，同比上升45.6%；公證處辦理各種公證事項(xiàng)共877572件，同比上升6.98%，廣大居民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
　　一分耕耘一分收獲。5年來，荔城區(qū)也收獲了一季季普法成果，相繼獲得了首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”等全國性榮譽(yù)稱號(hào)10多個(gè)；全省法制宣傳教育工作先進(jìn)單位、全省“平安先行縣區(qū)”、全省雙擁模范區(qū)等省級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)13個(gè)；有16個(gè)單位獲得涉法全國性、全省性先進(jìn)集體，并有2人分別榮獲全國法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人和全省法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。
　　征塵猶未洗，號(hào)角已吹鳴。回顧往昔，荔城區(qū)與法同行，一步一個(gè)腳印，普法工作像一股股暖風(fēng)，吹醒了百姓心中對(duì)“法”的意識(shí)；似一陣陣春雨，滋潤(rùn)了百姓的心田。如今，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法漸漸成為人們的共同觀念，燦爛的普法之花正在荔城絢麗綻放……

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