云南持續加大財政支持力度 強保障 興產業 促發展

全面推進鄉村振興，資金投入是重要保障。近年來，云南省將農業農村作為財政優先保障領域，持續加大對鄉村產業發展的支持力度，多渠道籌措資金，撬動更多金融和社會資本投入，全方位支持高原特色農業和鄉村產業發展取得實效，為鄉村振興提供有力支持。

支持高原特色農業高質量發展

在蒙自市，工人采摘的藍莓48小時內就能送到全國各地消費者手中。如今，云南藍莓已在高端漿果消費市場上闖出一條品牌之路，成為蒙自“一縣一業”示范縣建設的重要項目之一。

(資料圖片僅供參考)

近年來，省財政廳會同省農業農村廳等部門相繼出臺一系列政策措施，支持云南高原特色農業優化產業結構，走綠色高效發展道路。2018年以來，累計安排35.18億元支持高原特色現代農業發展。其中，2022年安排10億元，支持20個縣（市、區）“一縣一業”示范創建和30個特色縣（市、區）特色產業發展，對275家農業經營主體兌現投資獎補，對285家農業企業實施貸款貼息，評選“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”，助力云南農業抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題。同時，落實穩經濟一攬子措施，對重點農業企業2022年新增貸款，按不高于5%的利率給予50%貼息；對企業2021年1月1日至2022年6月30日期間新增符合支持范圍的資產性投資給予一次性獎補，幫助農業經營主體紓困解難。

傾斜支持咖啡、核桃產業發展，云南省下達2億元支持普洱市咖啡標準化種植示范園建設、低產咖啡園提升改造等。下達0.5億元支持全省核桃初加工機械一體化、倉儲冷鏈物流設施建設以及核桃收儲貸款貼息等薄弱環節。為支持農業產業集聚發展，爭取中央資金2.75億元支持農業產業融合發展項目，新增1個現代農業產業園、1個咖啡產業集群、5個農業產業強鎮項目，推進農業產業發展“點、線、面”融合。

統籌帶動資金投向產業發展

80多萬畝蘋果樹蘊藏著致富希望。昭通市蘋果產業規模與質量、品牌、效益同步提升，成為助農增收、助力鄉村振興的當紅產業。2022年以來，昭通市設立1.8億元規模的財政貼息資金，對新型農業經營主體的銀行貸款給予不超過3%的財政貼息，可撬動銀行等金融機構貸款60億元。同時，建立規模為9000萬元的獎補資金，激勵經營主體集中資金投向優勢主導產業，重點打造蘋果、天麻、竹子、金沙江及牛欄江特色經濟林果等特色產業。

產業興，則鄉村興。云南省通過開展脫貧縣涉農資金統籌整合試點，督促脫貧縣將整合資金優先用于產業項目，88個脫貧縣整合資金用于產業占比達到58.1%。印發財政銜接資金管理辦法和實施意見，進一步提高中央和省級銜接資金用于產業的比例，2022年分別達到58.2%、55.2%。

深化“政銀擔”聯動機制，地方農業產業發展基礎進一步夯實。以昭通市為例，2022年底，市政府在“零費率”政策全面實施的基礎上深入推進“政銀擔”合作模式，由地方政府、銀行、擔保公司三方共同推進擔保擴面，形成了共同關心和合力支持新型農業經營主體發展的局面。一年來，昭通市農業融資擔保在保業務由4.48億元增加到10.4億元，在保戶數由1445戶擴大到4240戶，在保業務規模和擔保戶數均實現翻番，進一步夯實了昭通市農業產業發展基礎。

同時，為引導政府性融資擔保機構降費讓利，云南省已下達融資擔保體系建設專項資金0.47億元，從擔保費補貼和風險補償兩個方面支持政府性融資擔保機構聚焦支小支農業務。追加注入省農擔公司資本金0.2億元，下達中央擔保費補助和業務獎補資金3.6億元，支持其以信用擔保為主開展業務，對建立“政銀擔”風險分擔機制的縣執行“零費率”。2022年，云南省在保8.79萬戶，金額221.4億元，累計為526戶新型農業經營主體辦理“零費率”擔保業務，實現融資6.53億元，免除擔保費1104.5萬元，業務規模居全國第4位。

構建激勵機制促進成果普惠共享

從魔芋零星種植到大規模集中連片種植，富源縣作為全國10個魔芋產業重點縣之一，通過積極引導新型經營主體與農戶建立聯結機制，采取“支部+公司+合作社+基地+農戶”的運營模式，形成企業、合作社、農戶三方共贏局面。強化龍頭企業輻射帶動效應，富源縣建成國家標準魔芋園1個，培育龍頭企業9個，帶動全縣34431戶12.82萬人從事魔芋相關產業，小魔芋正成長為農民群眾增收致富的大產業。

富源縣的實踐也成為省財政廳支持建立激勵引導機制，引導社會資金聯農帶農富農的一個縮影。云南省明確，對參與農民專業合作社綁定農戶、龍頭企業綁定農民專業合作社利益聯結“雙綁”機制且帶動農戶經營增收成效明顯的龍頭企業、合作社等，在同等條件下優先給予符合規定的項目資金支持。同時，要求依托上述主體實施的產業項目，通過方案、協議等形式，實行土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，積極帶動村級集體經濟、易地搬遷安置社區發展，避免簡單入股分紅，確保群眾充分受益。此外，支持使用財政銜接資金和整合財政涉農資金對建立“雙綁”利益聯結機制的市場主體給予獎補。截至目前，有勞動能力且有產業發展意愿的農戶實現利益聯結機制100%覆蓋。

補短板、興產業、促發展，財政加大投入堅持農業農村優先發展，強化鄉村振興投入保障，積極完善財政支農政策體系，為全面推進鄉村振興提供了有力支撐，繪就了一幅美麗鄉村新畫卷。

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