出臺規劃 更好向設施農業要食物

黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。近日，農業農村部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部制定印發《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》(以下簡稱《規劃》)，這是我國出臺的首部現代設施農業建設規劃，將指導各地區各部門更好“向設施農業要食物”。

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目前我國現代設施農業發展情況如何？落實新規劃，有哪些新部署、新趨勢？記者進行了采訪。

突破資源環境制約，持續提高單位產出效率

現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。

戈壁灘飄來果蔬香。甘肅酒泉肅州區生態農業產業園，裝配式日光溫室里，西紅柿、黃瓜等蔬菜鮮嫩水靈，菜農們正忙著采收裝車；大跨度溫室內，火龍果、無花果等果樹生機盎然……肅州全區戈壁日光溫室面積達3萬畝，智能連棟溫室面積達11萬平方米。

智慧畜牧實現規模化。山東萊西，全國最大的羊奶粉單體生產工廠建成投產，每人可管理奶羊1000只，5G、物聯網、大數據、人工智能等持續賦能，萊西肉蛋奶總產量連續10年排名山東縣級區域首位。

現代設施農業可以突破資源環境制約，持續提高單位產出效率，保障重要農產品穩定安全供給。甘肅挖掘戈壁荒漠潛力，發展設施農業40萬畝。酒泉市農業技術推廣服務中心負責人張國森介紹，一畝高端日光溫室蔬菜年產量相當于露地產量的5—8倍；工廠化循環水養殖單產在6公斤/立方米以上，用地比傳統模式節省90%左右。

經過多年發展，設施農業已成為菜肉蛋奶等農產品供應的重要來源。農業農村部規劃設計研究院院長張輝介紹，2021年設施蔬菜產量達到2.3億噸，占蔬菜總產量的30%；全國設施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。

在此基礎上，推動設施農業邁向現代化，仍有廣闊空間：我國一年有9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產品的消費量；在保障糧食生產的前提下，向非耕地要面積、向新技術要效益，勢在必行。

加快現代化設備、先進技術應用

在實施層面，《規劃》提出4個專項方案，明確建設以節能宜機為主的現代設施種植業、以高效集約為主的現代設施畜牧業、以生態健康養殖為主的現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施。

在萊西，設施農業已成為主導產業之一，種植面積達30多萬畝，產量突破100萬噸。萊西市農業農村局局長劉東表示，還要提高光熱水土等農業資源利用率和要素投入產出率，強化技術裝備升級和現代科技支撐。

對此，《規劃》提出，促進設施結構、專用品種等方面技術研發與集成配套，強化高效農機、先進智能裝備和管理系統推廣應用。“設施配套完備是現代農業的突出標志。”農業農村部規劃設計研究院總工程師齊飛說，現代設施農業集新型材料、智能環控、精準滴灌等先進技術于一體，要加快集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化發展。

設施農業走向現代化，總量不足與設施落后并存、綠色轉型任務較重、集約生產有待加強、配套服務較為滯后、要素保障支撐不足等結構性短板必須補強。

近年來，設施農業裝備技術應用加速，成效逐漸顯現。中國工程院院士趙春江介紹，生產管理自動控制、新型水肥一體化等現代化設備和技術，讓設施種植機械化率升至超42%，大型畜牧養殖場基本實現關鍵環節機械化、自動化；節水節地節肥節藥技術廣泛應用，高效設施種植比大田用水效率提高50%以上，農藥與化肥使用量相對減少30%和20%以上；“深藍1號”等深遠海大型智能養殖漁場已投產應用。

農業農村部工程建設服務中心主任郭紅宇認為，前端要加快推進自主品種培育，在主產區布局建設一批現代化設施育苗中心；后端要做好倉儲保鮮冷鏈物流與精深加工，形成功能完備、布局有序、鏈條完整的農產品冷鏈物流設施網絡。

擴大現代設施農業規模，帶動就業、拉動投資

《規劃》提出了一系列量化目標：到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業產量占比達到60%，設施農業機械化率與設施農業科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現代設施農業基地，全國設施農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%。

在實現目標的過程中，現代設施農業還將帶來綜合效益。

在山東壽光，當地蔬菜大棚發展到17.3萬個，年產量450萬噸，人均產量4噸多。2022年，全市農民人均可支配收入達到2.83萬元。農業農村部種植業管理司副司長劉莉華說，設施農業效率高、產出高、效益高，設施蔬菜屬于勞動密集型產業，每年僅生產環節需用工2000萬人，產前產后服務環節能間接帶動大量就業。

中國農業大學教授郭沛表示，現代設施農業對農村基礎建設、有效投資的拉動作用也很強勁。據測算，改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建一畝現代設施大棚需使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設施農業還有500萬畝的發展空間，預計可帶動鋼材水泥使用1億噸以上、拉動投資近2萬億元。

隨著《規劃》落實，基礎設施現代化進一步融入農業農村現代化，將助力夯實農業強國建設基礎。

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